• 【揭阳招商】中德(欧)中小企业合作交流会助力开放创新与招商引资

    第五届中德(欧)中小企业合作交流会在揭阳市成功举办,聚焦中小企业国际合作与招商引资。会议由工业和信息化部、广东省人民政府联合主办,揭阳市人民政府、广东省工业和信息化厅及德国工商大会广州代表处共同承办,吸引了来自德国、捷克、泰国等欧亚国家及国内多个中小企业合作区的400余位代表参与。会议以“开放融通,创新赋能”为主题,通过项目签约、论坛研讨、技术展示等活动,深化中德(欧)中小企业经贸合作,推动创新资源对接与产业升级。 一、会议背景与战略意义 中德(欧)中小企业合作交流会是中欧经贸合作的重要平台,德国作为广东在欧洲的第一贸易伙伴,双方中小企业合作已成为双边关系的支柱。中国始终将欧盟视为战略合作伙伴,此次会议进一步落实了中德(欧)在高端制造、绿色技术等领域的合作共识。揭阳市作为承办城市,依托区位与产业优势,为中小企业国际化发展提供了对接窗口。 二、核心活动与成果展示 会议围绕“创新引领、合作共赢”举办多项活动:一是11个合作项目现场签约,涵盖高端装备、新材料等领域;二是“创新赋能”论坛分享中小企业国际化经验;三是中德(欧)先进技术产品展示,推动产业链协同创新。活动弱化数据呈现,突出合作实效,如德国企业展示的工业4.0解决方案与揭阳本土企业的智能制造需求形成精准对接。 三、国际合作与区域协同 会议汇聚了德国、捷克等欧亚国家企业代表,以及蒲江、济南、昆山等国内9个中外合作区资源,强化了跨区域产业链协作。揭阳市通过招商引资,推动本地企业与欧洲企业在技术标准、市场渠道等方面深度合作,例如在环保技术领域达成多项技术转移意向。 四、未来展望与长效机制 会议提出持续优化中小企业合作生态,包括建立常态化交流机制、推动政策互通、搭建数字化合作平台等。揭阳市将依托中德(欧)合作示范区建设,进一步吸引欧洲优质项目落地,促进创新要素跨境流动,为粤港澳大湾区与欧洲的经贸合作注入新动力。

    2025-07-11

  • 【揭阳招商】揭阳十大重点产业园区吸引32家企业落户 投资额超98亿元

    揭阳市通过创新园区运营模式,强化招商引资成效显著。在揭阳市委宣传部和揭阳市委网信办联合组织的采风活动中获悉,揭阳市十大重点产业园区累计吸引32家新企业落户,总投资额达98.1亿元,基础设施建设项目同步推进,规模以上工业总产值突破536亿元,展现出强劲的产业发展活力。 一、创新园区运营模式提升招商竞争力 揭阳市采用“领导小组+管委会+投资公司+开发公司”的协同机制,对工业园区实施统一规划、建设与管理。揭东经济开发区、揭阳产业转移工业园、中德金属生态城、普宁英歌山工业园等十大园区通过专业化运营,确立了高效的服务体系。这种模式不仅优化了资源配置,还显著提升了园区对企业的吸引力,为98.1亿元投资落地提供了制度保障。 二、基础设施配套完善支撑产业集聚 为夯实企业发展基础,揭阳市十大园区同步推进56个基础设施项目,累计完成投资10.6亿元。道路、水电、环保等设施的升级,进一步增强了园区的承载能力,为落户企业提供了良好的硬件环境。例如,中德金属生态城依托高标准设施建设,吸引了多家高端制造企业入驻,成为揭阳市产业升级的重要载体。 三、多元化产业布局推动经济高质量发展 新落户的32家企业涵盖装备制造、新材料、电子信息等领域,与揭阳市传统产业形成互补。规模以上工业总产值536.1亿元的成果表明,园区差异化定位有效避免了同质化竞争。普宁英歌山工业园重点发展轻工纺织,而揭阳产业转移工业园则聚焦先进制造业,多元产业协同发展格局初步形成。 四、政策与服务双轮驱动持续优化营商环境 揭阳市通过简化审批流程、提供财税优惠等措施,降低企业运营成本。同时,定期举办政企对接活动,及时解决用地、用工等实际问题。这种“软环境”的提升,成为吸引投资的关键因素之一。数据显示,十大园区企业满意度超过90%,后续投资扩产意向明显。 五、采风活动助力区域品牌形象提升 “微拍揭阳·走进园区企业”活动通过媒体视角,集中展示了揭阳市产业发展的成果。活动不仅强化了社会对园区潜力的认知,也为后续招商引资提供了宣传平台。揭阳市工信局表示,未来将继续聚焦产业链招商,推动园区向智能化、绿色化方向升级。 揭阳市通过系统性谋划与精准服务,实现了产业园区从量变到质变的跨越。98.1亿元投资与536亿元产值的背后,是揭阳市深化改革开放、优化营商环境的决心。这一模式为粤东地区产业转型提供了可借鉴的范例。

    2025-07-10

  • 【揭阳招商】揭阳重点产业园区招商引资成效显著 规上工业总产值突破536亿元

    揭阳市通过实施"暖企行动"计划和推进园区基础设施建设,有效促进了重点产业园区发展。2019年,揭阳市十大重点产业园区招商引资成果丰硕,新落地企业32家,带动投资98.1亿元,规模以上工业总产值达到536.1亿元,同比增长6.5%。这一成绩的取得,得益于揭阳市出台的专项政策支持和4000多万元技改创新专项资金的有力推动。 一、政策支持助力园区高质量发展 2019年,揭阳市工信局牵头制定了《揭阳市十大重点产业园区基础设施建设计划方案》,为园区发展提供了政策保障。通过专项资金支持和企业技改创新,揭阳市重点产业园区实现了稳步发展。在政策引导下,园区基础设施建设项目完成投资10.6亿元,为产业集聚创造了良好条件。 二、招商引资成效显著 揭阳市重点产业园区2019年新引进企业32家,带动社会投资98.1亿元。这些新落户企业为园区注入了新鲜血液,促进了产业结构的优化升级。通过"微拍揭阳·走进园区企业"等宣传活动,揭阳市进一步提升了园区知名度,吸引了更多优质企业关注。 三、产业集聚效应显现 2019年,揭阳市十大重点产业园区规模以上工业总产值突破536亿元,同比增长6.5%。这一数据表明,园区产业集聚效应正在逐步显现。各园区形成了特色鲜明的主导产业,产业链条不断完善,为揭阳市工业经济发展提供了有力支撑。 四、基础设施持续完善 2019年,揭阳市重点产业园区56个基础设施建设项目有序推进,累计完成投资10.6亿元。这些项目包括道路、管网、污水处理等配套设施建设,大大提升了园区的承载能力和服务水平,为企业发展创造了更好的硬件环境。 五、暖企行动成效显著 2019年揭阳市实施的"暖企行动"计划,通过4000多万元专项资金支持企业技改创新,有效激发了企业活力。这一举措不仅帮助企业提升了技术水平,也增强了市场竞争力,为园区工业总产值增长奠定了坚实基础。

    2025-07-10

  • 【揭阳招商】2019年揭阳市政府工作报告

    二〇一九年一月十八日在揭阳市第六届人民代表大会第四次会议上揭阳市市长叶牛平各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年,在省委省政府和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,对标落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和关于广东工作“四个走在全国前列”重要要求,围绕省委“1+1+9”工作部署,按照市委“一四四”工作思路,走正道,出实绩,谋振兴,以“走在前列·百日百项大行动”为抓手,系统化、专业化、精准化推动各项工作取得实实在在的成效。 (一)坚持高质量发展,实现经济运行稳中提质 经济保持总体平稳。激发微观市场主体活力,把服务企业和项目作为第一要务,精准帮扶企业脱困促产、增资扩产、提质增效,推动经济平稳增长。全年预计实现生产总值2152亿元,同比增长6%左右;规模以上工业增加值630亿元,增长6%;固定资产投资998亿元,增长12%;社会消费品零售总额1122亿元,增长9.5%;外贸进出口总额341.4亿元,下降19.7%;实际利用外资1611万美元,下降4.1%.加大市场主体培育力度,修订市“实体经济十条”,深入开展民营经济政策宣讲和政银企对接,优选表彰30家“梁柱”企业,鼓励支持龙头民营企业扎根发展,新增注册企业8494家,新增“四上”企业355家。 转型升级加快推进。推进供给侧结构性改革,推动制造业和服务业同步发展,实施重点产业园区建设发展三年行动计划,出台加快服务业发展行动方案。理顺中德金属生态城、揭西电线电缆产业园体制机制,组织实施627个工业技术改造项目,新增省级质检站2家、省级工程技术研究中心8家。优化布局高新区“一区四园”,推动扩容增效升级,启动建设化学与精细化工广东省实验室揭阳分中心,培育新增高新技术企业30家。组织开展“散乱污”企业专项整治,淘汰落后产能企业703家。加快生产性服务业发展,营利性服务业增长66.7%,快递业务量跃居全国第11位,第三产业对经济增长贡献率达到62%.深化产业合作,举办第四届中德(欧)中小企业合作交流会、第十七届中国(揭阳)玉文化节,务实推进与大兴安岭地区对口合作。 发展效益明显提升。坚持既要有效市场也要有为政府,统筹做好增效益、降成本、促发展、惠民生,切实加强经济管理。全年实现全口径税收154.98亿元,地方一般公共预算收入79.34亿元,增长8.96%,其中税收收入52.06亿元,增长11.73%;为实体经济企业降低成本31.13亿元,其中减免税费20.32亿元;金融机构各项存款余额2273.64亿元、贷款余额1154.75亿元,分别增长7.91%和9.18%;城乡居民人均可支配收入19700元,增长5%;单位生产总值能耗下降3.43%,完成省下达目标任务。 (二)实施区域发展新战略,沿海经济带建设取得重大突破 现代化基础设施加快建设。揭阳潮汕国际机场旅客吞吐量达到649.4万人次,机场跑道延长及站坪扩建工程启动建设。中石油产品码头和原油码头进展顺利,前詹海上风电专用码头全面复工,大南海公共码头航道工程达到开工条件,神泉示范性渔港不断完善。梅汕客专揭阳段及站场工程加快建设,新建汕汕高铁揭阳段先行开工。揭惠高速建成通车,潮汕环线、汕湛高速、兴汕高速建设有序推进。实施新一轮信息基础设施建设三年行动计划,全市新增光缆里程2800皮长公里,新增光纤接入户18.7万户,光纤入户率提升至92%.开工建设粤东lng配套管线、西气东输三线闽粤支干线等管道工程,推进气化揭阳新能源工程,三江水系连通和半洋隧洞、引韩供水工程全面开工。 揭阳滨海新区开发工作坚实起步。省政府批复实施《揭阳滨海新区发展总体规划》,构建粤东新城、大南海石化工业区、粤东风电产业园“一中心两基地”产城融合发展新格局,新建汕汕高铁实现与粤港澳大湾区及沿海经济带城市群、产业链串珠成链。争取省政府出台《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》,联合招商局集团以政企合作新模式启动共建粤东新城。积极开发海上风能,已核准海上风电总装机容量640万千瓦,国电投90万千瓦海上风电率先开工建设,中广核等近海深水区海上风电项目前期工作加快推进,积极引进海上风电研发、风机制造等配套项目,打造海上风电产业基地。 中石油炼化一体化项目和大南海石化工业区全面启动。聚焦聚力推动和服务中石油项目和大南海石化工业区建设,基本完成各项审批。中委广东石化炼油项目调整优化为年产2000万吨炼油+260万吨芳烃+120万吨乙烯炼化一体化,并纳入国家石化产业规划布局,同步引进建设吉林石化年产60万吨abs、昆仑能源lng等产业链配套项目,总投资达830亿元,项目全面启动。编制大南海石化工业区开发建设规划和产业发展规划,石化大道等主要道路工程基本完工,埔洋村签订搬迁协议,新村主体工程全面封顶,园区配套设施和用地保障加快推进,承载重大项目、吸引重大项目的能力得到增强。 (三)全面加强城市规划建设管理,争创全国文明城市 城市规划和用地管理不断规范。发挥规划引领作用,揭阳和普宁城市总体规划获省政府批准实施,编制完成揭阳主体功能区规划、滨海新区和惠来总体规划、榕江新城开发单元规划,划定城镇开发边界和生态控制线,组织实施道路建设、乡村规划、全域旅游等一批基础规划,建立规划委员会审查制度,完善城市规划体系。成立土地管理委员会,全面梳理用地管理存在的问题,严格落实以控规单元规范土地征收整备出让工作,加快批而未供、供而未用土地的处置,依法规范推进“三旧”改造,促进节约集约用地。坚决拆违控违治违,处置问题楼盘,加强农村用地管理,无序建设行为得到有效遏制。 城市基础设施加快推进。开展全域道路改造提升工程,市区揭阳大道、天福东路等“十三路一河一桥”项目全部进入施工阶段,完成国道539线揭东段、省道236线普宁段路面改造工程,升级建设国省道390公里,升级建设县乡道500公里。榕江新城滨江大道、发展大道、潮汕妇女儿童医院、空港一中等一批城市基础设施和公共服务设施加快推进,一批高品质宜居社区集聚建设。全市新建城市小公园82个,新建公共厕所697座,人居环境得到切实改善。新建成6个城镇污水处理厂和172.6公里污水收集管网,新增污水处理规模10.17万吨/日;市区垃圾填埋场二期建成投入使用,市区和普宁两座生活垃圾焚烧发电厂点火试运行,一批县镇级垃圾填埋场整治达标。 城市管理水平有效提升。以创文统领“五城同创”,深入开展“五河毓秀”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”行动,城乡面貌有了明显改观。开工中小河流整治项目22宗,绿化道路1997公里,榕江等主要河流基本实现无水上漂浮物,一大批卫生死角得到清理。网格化治理城市“六乱”,综合整治交通秩序,规范交通出行,提升道路通行效率。文明创建活动深入开展,社会文明程度不断提高。 (四)聚焦决胜全面建成小康社会,坚决打好打赢“三大攻坚战” 脱贫攻坚和乡村振兴深入推进。开展162条省定贫困村和相对贫困人口脱贫攻坚,改造农村危房351户,全年新增达到脱贫条件人口2万人,农民人均可支配收入可望达到14400元,增长9%.建设普宁青梅、惠来南药2个省级现代农业产业园,举办梅花节、樱花节、番茄节等特色农业节庆,新增国家地理标志商标1个,新增农业类省名牌产品6个,获评中国美丽休闲乡村1个、“十佳”最美广东农业公园2个。推进耕地保护和高效节约利用,开垦水田3098亩,建设高标准农田11.05万亩,全市化肥农药使用量实现零增长。以农村人居环境整治为重点,扎实推进社会主义新农村建设,开工644个农村雨污分流工程项目,农村保洁实现全覆盖。农村土地确权和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作基本完成,揭东区升级为国家农村集体产权制度改革试点。 污染防治和生态环境保护攻坚克难。集中力量整治练江流域污染,系统推进污水处理厂及配套管网建设、纺织印染环保综合处理中心建设、开展印染行业污染整治、“1+10”河道综合整治、垃圾收运系统建设、农村农业面源治理等工作,成立练江母亲河保护基金;组织实施榕江水环境改善和东湖、龙石国考断面达标攻坚“1+10”措施,排查整治重点支流(河涌)68条,全面推进污水处理设施建设,大力开展重点工业污染治理和榕江南北河清理保洁;坚持“五河毓秀、枫江先行”,加大力度拆违整治和解决枫江流域水环境问题。强化大气污染防治,重点加强工业源、移动源污染防治,空气质量6项指标全面达标。组织开展重点行业企业用地土壤污染状况调查,全面加强固体废弃物特别是危险废物处置管理。强化生态环境保护考核,压实河长制,实行单一主体监管和多方联合治理相结合的原则,按照“污染在水里、根源在岸上”的思路,雷霆执法,全市查处环保违法案件293宗,取缔非法排污企业128家,清理禁养区禽畜养殖场(户)1.28万家,封堵非法排口120个。认真抓好中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改,设立“曝光台”“回音壁”,推进生态文明共建共治共享。 风险防控和社会治理稳健有序。清理核实并分类化解地方政府性债务和隐性债务,规范政府举债行为,盘活用好政府债券资金,全市政府债务风险总体稳健可控。统筹推进农合机构改革与风险化解,多措并举压减农合机构不良贷款25.6亿元,支持上市公司化解股权质押和流动性风险,地方金融秩序总体保持稳定。加强食品药品安全监管和卫生防疫工作,有效防控登革热等传染性疾病,严防流入和使用不合格疫苗,严控非洲猪瘟,实现省卫生县城全覆盖。梳理健全“三防”工作体系,有效应对“山竹”等台风和强降水天气。启动道路客运体制改革,实施村级工业区消防安全综合治理试点,安全生产形势持续稳定好转。深入开展扫黑除恶专项斗争,纵深推进“众剑行动”,破获涉黑恶案件557宗,惠来涉毒整治取得阶段性成效。 (五)办好省市民生实事,加强保障和改善民生 民生保障水平稳步提高。全市财政民生类支出253.3亿元,增长9.9%,占一般公共预算支出的80.7%.支持创业带动就业,实施“潮菜师傅”等职业培育工程,全年城镇新增就业3.2万人。社会保险五大险种新增扩面28.23万人次,企业和居民养老金人均待遇标准分别提高4.25%和23.3%.落实医保支付方式改革,实施医疗、生育保险基金市级统筹,全面取消公立医院耗材加成。取消困难群众住院报销起付标准,住院报销比例较一般标准提高10%左右;大病报销起付标准降至2000元,报销比例提高至80%;门诊单次和累计报销限额增加1倍。基本完成城镇棚户区改造620套,完成市区公租房分配入住3339户。建立健全惠及13万80岁以上高龄老年人生活保障制度,全面完成寺庙收留366名孤儿接收安置工作。 各项社会事业全面发展。启动创建区域教育中心,积极推进与武汉理工大学合作办学,支持揭阳职业技术学院改革发展,新(改、扩)建中小学校509所、普惠性幼儿园115所,揭东区率先创建成为广东省推进教育现代化先进区。大力实施文化惠民工程,新建300个基层综合性文化服务中心示范点、20个乡镇(街道)文体广场,新增省级非物质文化遗产7项,“三山国王”祖庙成为省海峡两岸交流基地。深入开展“贤德揭阳、揭阳进贤”等主题群众文化活动,社会主义核心价值观广为弘扬。制定实施《“健康揭阳2030”行动计划》,推进建设360个医疗卫生机构基础设施项目,市残疾人康复和托养中心基本完工,新建成10个残疾人社区康园中心,人均公共卫生服务经费提高至每年55元。此外,第四次经济普查、第二次污染源普查有序推进,信访、档案、史志、气象、地震、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、国防动员、海防打私、民兵预备役、双拥、红十字会、社科、文联等工作也取得新进展。 (六)突出履职尽责,着力提升政府治理能力和治理水平 坚持党的领导。实现党对政府工作的领导制度化,持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,规范和加强市政府党组工作,完善“三重一大”决策机制,政府谋大事、抓落实、促发展的能力明显增强。全面落实党风廉政责任制,严格执行中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,营造风清气正的政务环境。 坚持依法履职。建立重大决策出台前向人大常委会报告制度,自觉接受市人大、市政协及各界监督,定期向市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,人大代表建议和政协委员提案办结率及满意率均达到100%.坚持依法行政,深入学法用法,定期听取行政执法情况汇报,推动建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。深入开展“怕慢假庸散”专项整治,大力倡导“严、实、细”工作作风和“系统化、专业化、精准化”工作方式,着力做好基础性、技术性工作。 坚持改革创新。落实“1+1+10+n”改革总体布局,制定实施揭阳滨海新区创建新时代改革创新先行区等一批改革行动方案。开展财政预算体制改革,探索建立以支出项目和支出科目统筹所有财政资金的分地区、分行业、保重点的财政工作体系。加强政府投资项目管理,严格落实基本建设程序,开展建设项目审批制度改革,稳步推进代建制。深化“放管服”改革,取消行政审批事项30项,清理规范各类行政职权中介服务事项118项,推进政务数据系统对接、数据共享和服务事项“智能办”“指尖办”。按照中央和省统一部署推进政府机构改革,市级机构改革方案获省批准实施。以上这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市干部群众、企事业单位、驻军官兵、各民主党派和人民团体,向关心支持揭阳发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友致谢致敬!同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展和政府自身建设仍存在短板和不足:一是经济运行稳中有忧,下行压力较大,工业转型阵痛加剧,城市经济综合效应尚未完全释放,新产业新动能还不足以形成有力支撑,转型升级、创新驱动、高质量发展十分紧迫;二是生态环保、文明创建尚未取得决定性、压倒性胜利,问题和矛盾更多集中到基础设施配套建设和体制机制建设上;三是教育、文化、卫生、体育等民生领域供给质量有待提高,脱贫攻坚、新农村建设还需加大力度;四是改革开放还存在不彻底、不到位的地方,营商环境还需要进一步改善,思想要再解放、改革要再深入、工作要再抓实;五是有效市场与有为政府协同作用有待加强,特别是政府管理经济、推动高质量发展的能力仍需进一步提高。对此,我们将认真研究,并采取切实有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我市全面建设广东沿海经济带新增长极的开局之年,做好2019年各项工作至关重要。我们要见“著”知“微”,坚持从长期大势认识当前形势,从全国、全省的发展战略中找动力,把握好国家强化逆周期调控和促进形成强大国内市场等宏观政策“窗口期”,系统谋划,专业设计,精准施策,加大投资补短板,提升供给促消费,以更实的作风、更实的举措推进各项工作,增强揭阳发展内生动力,更好满足人民群众对美好生活的向往。2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和指示批示精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届六次全会、市委六届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念和高质量发展要求为统揽,以供给侧结构性改革为主线,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚持“一四四”工作思路和百日百项大行动,走正道,出实绩,谋振兴,真落实,努力把揭阳建设成为广东沿海经济带新增长极。2019年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6.8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长3%;实际利用外资增长10%;地方一般公共财政预算收入增长7%以上;城乡居民人均可支配收入增长7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成省下达年度计划。实现上述目标,必须围绕以下十个方面精准发力: (一)围绕建设“一轴一带一区”精准发力服务中石油项目大建设催生大平台。把中石油炼化一体化项目作为“一号项目”,举全市之力支持好、服务好,抓紧完成环评、用海用地报批、主体工程和库区及管线工程的征地拆迁等工作,加快炼油部分投资建设进度并开工建设化工部分,掀起投资建设大会战。依托中石油炼化一体化项目,推进吉林石化年产60万吨abs、昆仑能源揭阳lng等产业链配套项目落地同步建设。围绕服务“一号项目”打造“一号平台”,完善优化大南海石化工业区规划布局,以服务中石油炼化一体化项目为核心,开工建设周边道路、雨水明渠、污水处理、固废处理以及供电、供水、通讯等重要配套设施,确保同步建设、同步投入使用,统筹抓好园区土地征收和集中管理,提升园区管理服务能力,加快石化中下游产业链布局和招商选资,建设绿色、智能、效益型世界级石化基地。支持惠来打造沿海经济带主战场。以重大项目、重点平台和重要基础设施建设为龙头,推动港产城融合发展。加快风电产业园配套道路、供电、供水和污水处理厂网等重点基础设施建设。全力推进国电投海上风电暨前詹专用码头建设,争取开工近海深水区海上风电项目,精准引进风机制造、海工装备、船舶安装、水下工程、冷能利用等产业链配套项目,打造海上风电产业和运维基地。深化粤东新城政企合作模式,用好省专项扶持政策,落实开发规划和开发条件,推动起步区开工建设。围绕对接风电产业园、大南海石化工业区和粤东新城抓好惠来县城扩容提质,重点抓好联动性、带动性道路基础设施建设,优化提升民生和公共服务设施建设水平和服务能力。促进中心城区一体化发展。中心城区既要树立“大市区”理念,也要突出核心区功能,要注重组团集聚,切忌摊大饼式发展。榕城区要顺应古城、新城发展规律,加强“古城文化旅游”规划设计,理顺公有房屋管理体制,做好古城整体保护开发和旅游经营,以旅游开发提升古城整体形象;要聚焦建成区低效用地盘活整备和问题楼盘处置,更加注重品质,加快打造揭阳大道城市中轴线,加快城市“优二进三”,大力发展现代服务业。揭东区要坚守工业阵地,抓好揭东经济开发区、中德金属生态城两个价值创新园区建设运营;围绕融入和服务核心区,强化基础设施和公共服务配套。揭阳产业园要依托省道234线抓好园区经济和城区经济,以土地高效利用为基础,抓好产业招商,以项目为龙头,实现“一条扁担挑两头”。空港经济区要以交通道路建设和土地征收整备为重要抓手,以项目引进和建设为龙头,加快榕江新城开发建设;大力培育发展临空产业,优化调整快递物流布局,推动城市品质化、产业高端化。推动各功能区板块组团发展。揭普(潮)惠发展轴要围绕揭阳大道—揭惠高速,加快交通基础设施互联互通,集聚优质资源,促进城市开发建设和产业优化布局,推动揭阳主中心与普宁、惠来次中心串珠成链,实现海陆空功能联动。普宁要大力发展现代商业、生产性服务业和高端制造业;加快英歌山等产业园区建设,推动传统产业转型升级;推进城市成片开发、扩容提质;把生态环保工作摆在更加重要的位置,着力抓好污水处理厂、管网等环保设施建设,以及纺织印染企业入园和河涌治理,全面推进练江流域综合整治;加快推进国道238线升级改造和高速公路连接线工程,更好与惠来滨海新区实现联动发展。西部生态发展区以揭西为主体,要把保护和修复生态、提供生态产品作为首要任务,因地制宜发展休闲农业、文化旅游、养老养生等生态产业,同时推进县城、镇域和乡村一体化建设,抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作。 (二)围绕发展实体经济精准发力支持民营企业发展壮大。推进市场主体培育工程,实行差别化服务措施,支持龙头企业做强做大,带动中小企业转型升级,培育小微企业上规模、上档次。帮助企业依法依规理顺历史用地手续盘活资产,提高工业用地容积率,建设工业服务基地或工业大厦,支持符合条件的企业实施“三旧”改造。加强政银企对接合作,推动金融资源更多投向实体经济。支持企业组团开拓国际国内市场,鼓励企业进口先进设备和开展对外合作。大力培育和弘扬企业家精神,把投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善作为衡量发展质量和效益的标准。加强产业园区建设管理。按照“项目+园区+产业”的工作思路,每个县(市、区)集中力量服务1个龙头产业项目,打造1个重点产业园区,培育1个主导产业。严格管好产业用地,提高产出效益,按照在建、批而未供、供而未建、可供可招商、可征可报批的量化任务,分类梳理园区工业用地,对应制定跟踪服务计划、开工建设计划、用地收回计划、招商供地计划、征地报批计划,精准推动项目落地建设;盘活园区现有物业和厂房资源,实行“零地”招商;支持企业统筹使用城区的存量工业用地和园区的新增工业用地,走“研发+展销+生产基地”的集约节约用地新路子。强化政府主导作用和园区管委会主体责任,实现“统一规划、统一征收、统一建设、统一招商、统一管理”,市将制定下达产业园区基础设施建设计划并实行考核,完善道路、供电、供水、通信、环保等园区基础配套。探索政企合作开发园区新模式,支持行业协会和大型企业建设集约化生产基地,组织企业入园集聚和提供产业服务配套,标准厂房可以分栋分层确权,鼓励以厂房租赁等方式推动工业轻资本运营。着力理顺园区管委会与所在乡镇(街道)的经济社会管理权责划分和统辖关系,协同做好园区管理服务。推进招商引资和转型升级。各地要紧紧依托产业园区,在做好土地资源整理规划基础上,按照高质量发展要求,结合自身定位和资源条件,精准招商,开放招商,着力引进精细化工、海工装备、临空制造、新能源、新材料、人工智能、节能环保、生物医药等先进制造业,以及与产业链配套相关的研发设计、现代金融、信息服务等生产性服务业,同时积极引导传统产业入园集聚、转型升级。2019年要下达招商引资目标任务并实行量化考核,以项目落地为依据实施专项督查,每季度检查一批在建项目并推动一批项目开工或签约。推进实施新一轮技术改造三年行动计划,重点支持企业运用数字化、信息化手段更新设备、改进工艺、提升技术。着力建设好榕江实验室,做实现有科技创新公共平台和企业研发机构,加大高新技术企业培育力度。加快申报创建国家级高新区,促进全市高新技术产业集聚。以市场化方式运营好科技孵化器、众创空间等“双创”平台,支持发展电子商务、创意设计、“互联网+”等新业态,培育经济新动能。 (三)围绕提升城市建设管理运营水平精准发力持续加大城市资源管控力度。开展第三次国土调查,强化规划引领,编制国土空间规划,科学管好用好每一寸土地。开展土地管理专项行动,抓好控规单元、征收整备方案、科学分配和安排用地指标、资金保障、用地报批、招商与规划出让条件、土地现场管护和批后监管等环节,落实控规单元规范土地征收整合储备,结合“三旧”改造盘活土地资源,储备城市建设用地,有序服务项目招商和城市发展。加大用地促建、闲置土地清理、低效用地盘活和违法建设治理,提升土地资源使用效益。聚焦推进榕江新城开发建设。集中资源把榕江新城建设成为科技新城、产业新城、服务新城,打造现代化城市。重点抓好望江北路、滨江大道、进贤门大桥、京灶大桥等大区域循环交通要道建设,谋划启动新一批道路工程,形成交通、景观和城市发展引领功能;加大城市开发经营力度,推动建设一批医院、学校、产业园区、楼宇服务、高品质宜居社区等城市功能项目,形成新的城市发展动能和满足群众需要的新区新城;抓紧添置和配置公园、绿地、环卫设施、文化设施、交通设施及路标路牌等一批“城市家具”,不断提升新城品质。以服务业培育壮大城市经济。组织实施《揭阳市2018-2020年加快服务业发展行动方案》,围绕服务业八大类细化措施,加快平台载体建设、市场主体培育和具体项目落地。顺应城市发展规律,加强项目规划策划,积极引进建设城市综合体、酒店、高端商务区、科技服务等配套项目,增加商品房市场投放量,促进房地产市场提质增效。依托机场、港口、高铁、高速等现代化基础设施,优化快递物流产业布局,吸引龙头企业落户集聚,机场片区重点发展临空型高端物流,港口片区重点发展远洋重型物流,高铁片区重点发展时效型中高端物流,高速沿线重点发展普通陆路物流。建立健全城市管理长效机制。以“创文”为抓手,通过持续不断的“专项行动+机制建设”常态化工作,构建“村居为基础,镇街为主体,区级抓统筹,市级保重点”的城市管理运行体系。推动建立“镇街+村居+城管+公安”联合执法机制,细化明确城市管理事权责任,寓管理于服务之中,常态化抓好“六乱”整治、环卫保洁、建筑工地、集贸市场、交通秩序、公共服务设施、绿化景观等城市管理工作。从规划用地、报建报批、销售管理、竣工验收、不动产登记等环节入手,全面理顺房地产开发管理体系,从源头上解决问题楼盘和违法建设,促进房地产市场健康发展。 (四)围绕建设现代化交通体系精准发力加快现代化交通基础设施建设。完成揭阳潮汕国际机场跑道延长及站坪扩建工程,启动机场航站楼二期扩建和交通换乘中心建设工程,争取开辟更多国际国内航线,提升机场运载能力,完善机场总体规划,为建设第二跑道和打造交通便利的枢纽中心留足空间。推进前詹专用码头建设,争取大南海公共码头开工建设,系统谋划136公里海岸线的港口码头和临港产业布局,打开走向海洋经济的“大门”。服务好梅汕客专、汕汕高铁主线建设,加快推进疏港铁路规划建设,支持推进铁路土地综合开发。加快潮汕环线、汕湛高速、兴汕高速建设。建立政企联动工作机制,系统抓好电力、通信、油气管道和综合管廊等规划建设,重点推进西气东输、粤东lng、昆仑燃气等天然气管线项目建设。完善城乡互联互通体系。基本建成市区“十三路一河一桥”,启动实施新一批路桥修补加固工程,打通一批断头路、中梗路,开工建设望江北路空港段、206国道改线揭东段等一批重点市政道路工程。同步推进揭惠高速市区连接线、新芦连接线、麒麟互通和潮汕环线京灶大桥连接线等建设,着力解决高速公路与市区、城区、镇区的快速联系,同时实施25个高速路口综合整治和7个未通车高速出入口连通接顺工程,提升高速公路运输效率和交通形象。推动惠来安澜桥至神泉镇区等一批县乡道升级建设为国省道,组织实施“四好农村公路”建设计划,加快形成四通八达的公路网络。加强城市交通管理。对市区路口交通设施实施微改造,分批推进路口渠化和完善交通配套,着力解决建设与管理、设施与技术不同步、不配套问题。完善城区交通信号系统、路牌指引、路面标识,提升车辆通行效率与行车安全。理顺国有交通运输企业产权体制,重组交通运输主体,科学优化客运站点规划布局,加强行业管理,规范运输市场秩序。大力发展城市公交,优化市区公交线路和站点布局,扩大公共交通城乡覆盖范围,改革公交补助机制,方便群众出行。编制市区停车场所建设专项规划,将现状空地改造成“小公园+停车场”“小绿地+停车场”,增加公共停车位,支持一体化建设人防设施和地下停车场,鼓励建设经营性停车场,缓解城市停车难题。严格交通执法,加强社区警务管理和农村道路“两员两站”建设,倡导文明出行。 (五)围绕乡村振兴精准发力全力推进脱贫攻坚。发挥好“产业扶贫资金+社会资本+土地流转”的作用,依托特色农业和特色农产品,引进龙头企业,发展规模经营,实现资产收益扶贫、产业带动脱贫。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业,形成可持续的收入来源。完善建档立卡动态管理机制,加强跟踪服务,确保“两不愁三保障”落实到位,强化“兜底”脱贫,切实减少和防止脱贫人口返贫。加快农村产业构建。重点抓好普宁青梅、惠来南药、揭西茶叶、揭东竹笋、惠来凤梨、普宁青榄等6个现代农业产业园提质发展,组织实施十大现代农业产业园、十大农鲜特产品等现代农业“八个十”建设,创建一批省级“一村一品、一镇一业”富民兴村产业示范镇村。加强乡村旅游资源整体开发和品牌打造,支持举办各种特色农业节庆,大力发展农家乐、渔家乐、林家乐等乡村旅游项目。用好革命老区红色资源、政策资源,加大老区开发建设力度,因地制宜发展红色旅游。加快培育家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体,推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式,推动农业规模化经营,鼓励产业链各环节通过股份合作实现利益联结、农工商多向多元合作,带动农民持续增收、走向富裕。落实粮食安全和“菜篮子”负责制,推进生猪屠宰管理,加强非洲猪瘟等动植物疫病防控,保障农产品充分和安全供给。加快新农村建设。突出保留乡土气息,抓好规划设计,确定整治创建内容,以规划引领统筹项目和资金安排,分步打造社会主义新农村。以村容整洁为重点,以“三清三拆”为基础,推进雨污分流、垃圾清运、水岸同治、“厕所革命”、绿满家园、村道硬底化、自来水到户、光纤到户等农村基础设施建设。乡镇要抓统筹管理,村居要发挥主体作用,抓好每个村一张规划图和一张建设项目清单,根据筹集资金确定实施项目,坚持公开、简便、务实、高效,提升财政专项资金使用效率,加快生态宜居美丽乡村建设。加强乡村治理和乡风建设。加强基层组织建设,落实基层活动阵地,建立健全村(居)干部工资保障机制,切实发挥村支部战斗堡垒作用。规范村级组织议事决策程序,发挥乡贤咨询委员会作用,形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。推进农村集体产权制度改革,规范农村集体“三资”管理,建立健全集体产权流转交易和收益分配机制。加强农村法治宣传教育和法律服务,深入推进“一村一法律顾问”工作,引导农民依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。推动殡葬改革等移风易俗,引导农民弘扬新时代新风。 (六)围绕推进生态文明建设精准发力强化工程截污。围绕榕江、练江、枫江三江达标治理,以充分发挥污水处理设施作用为核心,统筹三江流域污水处理厂网一体化建设,实现镇级污水处理厂和农村雨污分流工程全覆盖,新建污水管网150公里以上。积极对接省属国企参与三江流域环保设施建设运营,理顺建设运营管理体制。全面建成普宁垃圾焚烧发电厂、市区绿源垃圾综合处理与资源利用厂,确保设施配套、运营高效。抓好普宁纺织印染环保综合处理中心、中德金属生态城电镀园全行业整合入园,强化集中治污。加快石化环保中心建设,提升危废处置能力。强化源头管控。改革生态环境保护管理体制,深化中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改,系统推进水、大气、土壤、固体废物、农业农村污染整治行动计划。全面落实单一主体监管和多方联动治理相结合的工作机制,压实河长和属地管理责任,集中开展“五清”专项行动,加强水质监测和污染物成因分析,“一河一策”推进重点河涌和黑臭水体综合整治,实现水质达标。推进污染源普查和动态管理,从严整治“散乱污”企业和工业、农业面源污染,严厉打击非法转移倾倒固废行为。加强建筑工地扬尘管理,加大燃煤、锅炉、露天焚烧、烧烤排查治理,大力整治交通运输重点车辆遗漏飘洒,鼓励老旧车淘汰。建立土壤污染重点管控清单,及时开展污染源头管理,严防土地污染。强化生态修复。全力推进“三江连通”、半洋隧洞引水工程、引韩供水工程“三大水系”工程建设,谋划实施新一批中小河流治理工程,进一步提升水生态、水景观。加强耕地保护,严格土地矿产卫片执法,积极推进高标准农田、水田垦造和农村拆旧复垦。加强海域海岛巡查保护,严格管控围填海,推进自然岸线修复和美丽海湾建设。巩固深化“五路绿化”成果,启动建设5000亩沿海基干林带和万里碧道示范段,加强自然保护区管理,抓好黄岐山、紫峰山、桑浦山等森林公园建设,支持揭西县争创“中国天然氧吧”品牌,全力创建国家森林城市。 (七)围绕推进民生事业发展更平衡更协调精准发力扎实办好教育事业。围绕建设区域教育中心,统筹抓好高等教育、基础教育和职业教育改革发展,实现创建广东省推进教育现代化先进市目标。从师资队伍、专业建设、基础设施等方面支持揭阳学院创建高水平有特色高职学院;推进与武汉理工大学合作办学,加快在粤东新城创办高等院校。加大专项投入,提升市直和城区学校办学水平,推进农村学校“全面改薄”和信息化改造,推动一批普通高中学校创省一级学校。落实学前教育三年行动计划,统筹推进公办、普惠性民办幼儿园建设,提高优质学前教育资源供给。调整优化中职教育资源布局,强化“双精准”育人,开工新建1所中职学校。启动建设教师发展中心,培树“贤德教师”,积极稳妥推进中小学教师“县管校聘”管理改革,规范课后托管并加强监管。加强医疗卫生服务。整合中心城区公共卫生资源,调整优化市区医疗服务布局,积极推动区级人民医院升级建设市级专科医院。推进5家市级医疗卫生机构、11家县级医院、5家中心卫生院、39家乡镇卫生院升级改造和标准化建设,抓好普宁、揭西、惠来三个急救体系和紧密型医联体建设,提升各级医疗卫生服务能力。推进规范化村卫生站全覆盖和家庭医生签约服务扩面提质,加强基本公共卫生服务,筑牢老百姓身边的第一道健康防线。推进“三医联动”改革,落实公立医院薪酬制度改革,完善医保支付制度设计,全面推行药品集团采购,建立健全分级诊疗体系。强化各层次人才配备,落实基层医疗人员县招县管镇用制度,引导优质人才资源下沉基层,切实形成服务能力。大力传承和保护中医药文化,完善中医药服务体系,支持发展康养产业。加强公共卫生服务,切实抓好“除四害”、蚊媒监测和季节性流行病预防控制等工作,扎实创建国家卫生城市。发展文化体育事业。加强公共文体设施建设,完善市文化中心功能配套,开工建设市体育学校,推进建设一批镇村文体设施示范点,落实文化惠民、全民健身。启动中山路等骑楼特色街立面修复和南北滘河等水乡景观修复,推进丁氏光禄公祠等重点文物保护单位修缮,抓好文化产业基地(园区)、“非遗”传承保护基地等平台建设,继续举办玉文化节等特色节会,推动文化旅游融合发展。持续组织开展“贤德揭阳、揭阳进贤”等群体性文化活动、文化志愿者服务活动,大力弘扬社会主义核心价值观,促进城市精神文明建设。提升就业创业和社会保障水平。实施就业优先战略,加强就业公共服务,广泛开展职业技能培训,推动高校毕业生、农村劳动力、异地务工人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业,稳妥做好军转干部安置工作。落实好人才政策,加大人才创新创业激励力度,优先解决高层次人才出入境与居留、配偶安置、子女教育、落户、住房、医疗、金融服务等问题,打造“最优人才发展生态圈”,吸引更多海内外优秀人才来揭阳创新创业。围绕企业养老保险省级统筹抓好扩面征缴,健全待遇正常调整机制,稳步提高各类社保待遇水平。强化民生“兜底”,抓好市残疾人康复和托养中心、儿童福利院、救助管理站、救助安置中心等项目建设运营,完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系。办好民生十件实事。一是打通一批断头路,改造一批破损路,形成一批循环路,推动每个乡镇(街道)至少改造1条社区道路,解决路不通、路不平、路不畅等问题。二是加强城市现状空地和边角地、插花地整治,建设50个以上“小公园+停车场”“小绿地+停车场”或城市景观小品。三是综合整治练江“1+10”流域河道和榕江68条重点支流(河涌),完成全市288个自然村的雨污分流工程建设项目。四是新(改、扩)建43所中小学校,并将公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率提高到75%以上。五是新开工519家村卫生站规范化建设项目,并将村卫生站基本医疗纳入医保门诊报销。六是建设揭阳潮汕星河青少年活动中心,新建16个乡镇(街道)文体广场和30个体育场地设施示范点。七是为城乡居民基本养老保险和基本医疗保险等公共服务开通移动支付、银行转账等自助缴费方式。八是推进城镇棚户区改造,基本建成住房1260套。九是实施15个以上集贸市场标准化综合改造示范工程。十是推进“厕所革命”,新(改、扩)建公共厕所100座,确保市区主次干道、车站和集贸市场公厕不低于二类标准。同时,组织推进第四次经济普查、第二次污染源普查,做好地方志、新闻出版、广播电视、外事、侨务、台港澳、军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、气象、地震、民族宗教、妇女儿童、红十字会、社科等各项工作。 (八)围绕营造共建共治共享社会治理格局精准发力着力防范化解重大风险。加强政府债务管理,在规范政府投资项目和举债行为的前提下,把握国家积极财政政策加力提效,较大幅度增加地方政府专项债券规模的契机,积极谋划好项目,提高债券资金使用效益,支持政策性、开发性金融深度参与城乡基础设施和公共服务设施建设。统筹推进农合机构改制和风险化解,运用法治手段清收欠账和处置股权,大力打击恶意逃废银行债务、非法集资和互联网金融诈骗等犯罪行为,规范地区金融秩序。指导上市企业对接用好国家和省扶持政策,积极化解股权质押和流动性风险,促进企业持续健康发展。加快城投公司、水务集团整合组建步伐,做实国有资产和经营主业,妥善处置国有“僵尸企业”历史遗留问题,推动国有经济健康发展。加强社会治安综合治理。坚决落实意识形态责任制,维护政治安全。把扫黑除恶专项斗争同“众剑行动”、行业治理、基层治理、部门监管结合起来,突出镇村工作重点,重拳打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境、工程围标串标和垄断建筑物料等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力,深入开展涉毒专项整治,严厉打击假币、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”、电信网络诈骗、网络传销等各类犯罪,以智慧新警务建设为抓手提升综合治理信息化水平,努力营造良好的社会环境。建立健全应急管理体系。全面落实安全生产责任,持续抓好生产安全、工程安全、交通安全、水上安全、景区安全、消防安全、森林防火等领域隐患排查整治。推进“大应急”指挥体系建设,建立系统完备、快速高效的指挥、信息、责任、队伍和应急处置工作体制机制,强化应急处突主动权,最大程度减少灾害和事故损失,保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 (九)围绕新时代改革开放再出发精准发力深化体制机制改革。落实市县机构改革方案,有序做好职能和人员划转,科学设计内设机构和职能配置,确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责。推进镇街行政管理体制改革和基层财政保障机制改革,确保责、权、利统一。抓好综合行政执法改革,着力理顺职能部门与派出机构的关系,完善综合行政执法统筹机制。适应和对接省级部门“大专项+任务清单”预算制度改革,理顺市直部门财政预算执行关系和市县区财政管理关系,强化财政预算的编制、执行、监督、管理等工作,明确预算管理权责,构建大财政大预算格局,以项目统筹资金,推动预算管理提质增效。改革政府投资市属非经营性项目管理,稳妥推进实施代建制,切实提高项目建设效率和资金使用效益。优化营商环境。统筹推进“放管服”与数字政府建设,优化审批流程,加强数据共享,围绕少填、少报、少走、快办推进减证便民,努力让老百姓办事“最多只跑一趟”。更大力度推进商事制度改革和建设项目审批制度改革,全面落实降税减费政策,切实降低企业制度性交易成本。坚持市场化改革方向,推动国企改革从管企业向管资本转变,全面清理整治中介服务市场,加强公共资源交易市场管理,坚决扫除影响市场发挥决定性作用的体制机制障碍。完善市场监管体系,强化产品质量和食品药品安全监管,营造公平开放、竞争有序的市场环境。扩大开放合作。积极参与“一带一路”沿线国家经贸合作,继续承办中德(欧)中小企业合作交流会,发挥驻德中国中小企业中心等平台作用,争取更多合作项目落地。强化湾区意识、湾区行动,在发展战略、交通基础设施、产业布局、制度设计上,与粤港澳大湾区加强对接,更好参与广东沿海经济带和“一带一路”建设。按照“潮人北上、山货南下”的总体思路,推动揭阳庞大的消费市场资源与大兴安岭丰富的生态旅游、绿色农产品资源深度对接,创造更多务实成效。 (十)围绕政府治理能力和治理体系现代化精准发力推进法治政府建设。全面加强党的领导,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化政治引领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。牢固树立宪法意识,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,完善政府法律顾问和科学民主决策机制,建立健全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。扩大政务公开,自觉接受市人大、政协和社会监督,完善政府与人大代表、政协委员联系沟通机制,认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持人民法院依法受理行政案件,及时化解行政争议,做好矛盾纠纷排查,加强信访工作,维护社会和谐稳定。推进有为政府建设。大力弘扬新时代揭阳走在前列精神,全面践行“系统化、专业化、精准化”工作要求,培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍。着力提升政府赋能市场、管理经济的能力和水平,改进经济运行监测分析调度方式,推动优质资源向优质产业和优质企业集中,促进经济高质量发展。强化政府主导项目建设职责,严格落实基本建设程序,切实加强对设计、造价、施工等关键环节的管理,确保项目实施过程规范、透明、优质、节约。推进清廉政府建设。加强政府系统党的建设,深入落实中央八项规定精神及省市实施办法,持之以恒整治清除“四风”问题,特别是官僚主义、形式主义。适应监察体制改革,转变行政监督方式,加大审计监督和督查问责力度,着力增强政府的执行力和公信力。建立健全政府廉洁风险防控体系,重点从制度建设入手,开“前门”,堵“后门”,完善公务员正向激励机制,营造风清气正的良好政治生态。同志们!梦想是拼出来的!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示指示精神,全面落实省委十二届六次全会、市委六届六次全会精神,走正道,出实绩,谋振兴,真落实,一年接着一年干,一站接着一站跑,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-09

  • 【普宁市招商】普宁海关优化服务赋能加工贸易企业出口转内销

    作为连接国内国际双循环的重要节点,普宁海关积极落实国家稳外贸政策,通过简化通关流程、落实税收优惠、强化精准服务等举措,助力加工贸易企业拓展国内市场,在推动企业转型升级的同时,有效优化了当地招商引资环境,为地方经济高质量发展注入新动能。 (一)优化内销通关流程,提升企业周转效率。针对加工贸易企业出口转内销的实际需求,普宁海关第一时间简化业务办理环节,将加工贸易出口货物内销审批流程进行整合优化,推行线上申报、并联审核模式,减少企业跑腿次数和办理时间。同时,主动为企业提供手(账)册延期服务,对受市场变化影响无法按期核销的手册,依企业申请快速办理延期手续,保障生产连续性。在此基础上,推出"免担保"服务举措,对符合条件的企业免于提交保证金或银行保函,进一步降低企业制度性交易成本,提升资金周转效率。 (二)落实税收优惠政策,缓解企业资金压力。为切实减轻企业负担,普宁海关快速响应国家关于加工贸易货物内销税收优惠政策,积极落实内销暂免征收缓税利息政策。企业在办理加工贸易货物内销手续时,可暂免缴纳缓税利息,有效缓解了资金占用压力,为企业将更多资金投入生产研发和市场开拓创造条件。通过政策宣讲、一对一辅导等方式,帮助企业准确理解政策适用范围和申报要求,确保企业及时足额享受政策红利,增强了企业应对市场变化的韧性。 (三)强化精准服务保障,构建良好营商环境。普宁海关建立加工贸易企业"一企一策"服务机制,通过定期走访、座谈交流等形式,主动了解企业在出口转内销过程中遇到的困难和诉求,针对性提供政策指导和解决方案。加强与商务、税务等部门的协同联动,打通内销环节的堵点难点,帮助企业完善国内销售资质、规范产品标准,推动产品顺利进入国内市场。这些举措不仅稳定了本地加工贸易产业链供应链,还通过优化营商环境增强了区域招商引资吸引力,为更多优质加工贸易项目落地普宁创造了有利条件。2020年,通过系列措施的落地实施,普宁海关辖区加工贸易企业出口转内销业务实现显著增长,为企业开拓国内市场、实现转型升级提供了有力支撑。

    2025-07-09

  • 【揭阳招商】2020年揭阳市政府工作报告

    2020年5月15日在揭阳市第六届人民代表大会第六次会议上揭阳市市长张科各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们和全国人民一道,隆重庆祝新中国70华诞,极大地激荡起礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流。一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,抢抓建设粤港澳大湾区和先行示范区重大机遇,聚焦揭阳滨海新区“一城两园”,布局推进“三中心一示范区”建设,统筹做好“六稳”工作,推动经济社会平稳发展,融湾建带迈出了坚实步伐。2019年,实现地区生产总值2101.77亿元,比上年增长(下同)3.0%;固定资产投资1151.93亿元,增长13.7%;规模以上工业增加值567.31亿元,下降0.5%;社会消费品零售总额1196.27亿元,增长7.0%;外贸进出口总额324.52亿元,下降5.0%;实际利用外资1779万美元,增长10.4%;地方一般公共预算收入73.01亿元,下降7.98%;地方一般公共预算支出349.56亿元,增长11.42%;金融机构各项存款余额2429亿元、贷款余额1182亿元,分别增长6.8%和2.37%;城乡居民人均可支配收入21341元,增长6.5%;城镇登记失业率控制在2.31%的较低水平。我们主要做了以下十方面工作: (一)围绕区域统筹发展精准发力,优化构建“三中心一示范区”发展新格局编制实施《揭阳滨海新区“一城两园”总体规划》及系列规划,制定出台《聚焦“一城两园”加快揭阳滨海新区开发建设的若干措施》,着力建设粤东城市群新城市中心和先进制造业高地。“一城两园”重点项目完成年度投资超100亿元。组建重大石化项目建设指挥部,举全市之力支持服务中石油炼化一体化项目建设,项目内容调整、环评变更正式获批,完成埔洋村整村搬迁安置并移交用地,项目炼油部分和化工部分全面开工建设,吉林石化ABS、昆仑能源LNG等项目正式落户,大南海石化工业区配套设施建设逐步铺开。国电投海上风电项目加快建设,GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地开工建设,塔筒、叶片、海缆等一批海上风电产业链项目签约落户惠来临港产业园。粤东新城管委会挂牌成立,完成高铁新城等5个组团控制性详细规划,以及先行启动区等7个重点区块详细城市设计和开发建设方案,谋划实施先行启动区项目。支持揭阳中心城区、普宁完善粤东城市群城市中心功能,推进揭西生态发展示范区建设,“三中心一示范区”发展格局日益清晰。 (二)围绕发展实体经济精准发力,坚定推进产业优化升级大力实施“暖企行动”,梳理落实暖企60条措施,出台《进一步促进科技创新的若干政策措施》,累计为企业减免税费超30亿元,银行机构制造业贷款余额201亿元。深入推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”工程,新增注册企业7367家,新增“四上”企业299家,55家企业通过高新技术企业认定,1家企业在境外上市,新增注册商标2.1万件,省级高成长中小企业达到12家。梳理十大重点产业园区发展思路,实施56个基础设施配套项目,建设75个产业项目,新增落户企业25家,园区固定资产投资完成179.13亿元,园区规模以上工业增加值增长6.5%.联合天津大学等科教机构启动省级榕江实验室建设,新增省级工程中心11家,组织344家工业企业实施新一轮技术改造,培育入库科技型中小企业96家,新增国家知识产权优势企业8家,新增专利授权5928件。 (三)围绕提升城市建设管理运营水平精准发力,加快推动城市高质量发展组建空间规划技术联盟,创新“模型化总规+资源配置组团+实施性控规”技术路线,完成全市“一张图”规划编制工作,被省定为国土空间规划编制试点市,成功举办城市发展研讨会。中心城区建设取得新进展,榕江新城滨江环岛风光带建成并成为“网红打卡胜地”;天福东路、新城大道全线通车,望江北路空港段等建设基本完成,揭阳大桥、进贤门大桥加快建设;潮汕妇女儿童医院等项目进展顺利,引进建设一批区域总部和城市综合体项目。深入开展城市创文创卫,全市新建(改建)标准化公厕537座,实施集贸市场标准化综合改造示范工程20个,新建成社区小绿地、小公园15个。完成第三次国土调查、在建建筑工程普查,违法用地、违法建设治理攻坚仗初见成效,查处违法建设用地4526亩,拆除违法建(构)筑物155万平方米,推进解决市区历史问题楼盘。严格落实以规划单元规范土地征收整备出让,划定42个控规单元和16个近期重点建设区,新增土地整备2744亩,处置闲置用地2034亩,盘活低效用地265亩,实施“三旧”改造3401亩。 (四)围绕建设现代化交通体系精准发力,着力打造空铁港综合枢纽揭阳潮汕国际机场跑道延长工程建成投入使用,跃升4E等级,具备大型飞机起降和直航欧美能力,全年旅客吞吐量达到735.4万人次,比2018年净增86万人次。梅汕客专建成通车,揭阳站、揭阳机场站同步投入使用,在省内首个实现机场和高铁无缝换乘。汕汕高铁揭阳段建设有序推进。中石油原油码头、成品油码头等建设进展顺利,揭阳港大南海作业区1号、2号港池和国电投前詹通用码头全部确定建设方案,神泉示范性渔港加快建设。潮汕环线、汕湛高速、兴汕高速建设加快推进,揭惠高速公路麒麟互通连接线竣工交验,基本完成26个高速路口综合整治和7个未通车高速出入口连通接顺工程。推进市域道路建设,省道234等路面改造工程建成通车,改造国省道148.9公里,完成旅游公路建设31.2公里,改造危桥15座,完成社区道路改造43条,完成交通路口渠化等“微改造”项目30个。交通物流业加快发展,全市快递业务量达到14.51亿件,列全国城市第9位,比2018年前进2个位次。 (五)围绕脱贫攻坚和乡村振兴精准发力,统筹推进农民农村农业发展压实脱贫攻坚工作责任,着力抓好产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫,10.79万建档立卡贫困人口全面实现“两不愁三保障”,人均可支配收入达到12543.4元,99%的贫困人口实现脱贫“摘帽”,132个省定贫困村脱贫出列,剩余贫困人口和贫困村也基本达到脱贫标准。统筹整合涉农资金20.51亿元。大力推进农村人居环境“三清理三拆除三整治”,改造农村危房119户,建成农村雨污分流工程1691个,建设“四好农村路”251.8公里,全市3797个自然村基本告别脏乱差,建成干净整洁村1087个、美丽宜居村299个。普宁青梅、惠来南药2个省级现代农业产业园抓紧建设,揭东竹笋、揭西茶叶入选省级现代农业产业园名录,实现“一县一园”。新增省级“一镇一业、一村一品”专业镇6个、专业村87个,创建省级4A级农业公园2家,新增省级农业龙头企业2家,埔田镇获批创建国家级农业产业强镇。入选省乡村旅游精品线路6条,揭西县成为首批广东省全域旅游示范区。“中国淘宝镇”增至24个、“中国淘宝村”增至108个,普宁市获评国家级电子商务进农村综合示范县。推进垦造水田、拆旧复垦等自然资源“六项”专项工作,垦造新增水田6917亩、拆旧复垦1664亩,建设高标准农田5.01万亩,完成81宗“大棚房”问题清理整治。粮食安全责任考核良好,“菜篮子”工程考核优秀。 (六)围绕生态文明建设精准发力,有效改善环境质量以环保督察问题整改为抓手,练江综合整治取得新突破,练江流域7座污水处理厂已全部建成,新增污水收集管网644.92公里,处理能力达到22.6万吨/日;普宁纺织印染环保综合处理中心基础设施建设基本完成,65家印染、印花和洗水企业入园建设并陆续投产;练江流域“1+10”河道综合整治初见成效,封堵入河排污口31个,2条支流基本消除劣V类,练江干流基本告别黑臭。榕江综合整治深入推进,榕江流域新建试运营5座污水处理厂,新建成生活污水收集管网280公里,处理能力达到34.55万吨/日;开展68条河涌综合整治,清理“散乱污”工业企业2008家,消除26条劣V类支流(河涌),市区5条黑臭水体整治基本完成,榕江国考断面水质明显提升,龙石断面消除劣V类。推进枫江“水岸同治”,清理河道17公里,打造水岸景观2公里。“三江连通”工程全面开工,半洋隧洞引水工程、引韩供水工程加快建设,新开工中小河流治理(二期)工程15个,揭阳学院仙梅片区供水工程启动建设。加强固体废物污染防治,市区垃圾填埋场应急抢险工程主体项目基本完工,市区和普宁市生活垃圾环保综合处理中心一期有效运行。加强自然生态保护修复,完成森林碳汇造林3.07万亩,完成道路绿化1003公里,建设沿海基干林带5129亩。完成66.8公里严格保护岸线立碑工作,全面启动石碑山等海域海岸带生态修复整治项目。落实空气污染监测管控措施,空气质量6项指标连续三年全面达标,空气优良天数较上年增加28天,揭西县荣获“中国天然氧吧”称号。 (七)围绕推进民生事业发展更平衡更协调精准发力,切实增强人民群众的获得感和幸福感千方百计保障基本民生,全年民生支出286.99亿元,增长13.3%,基本完成省、市十件民生实事。联合广东工业大学共建广工揭阳理工学院,学院专业设置方案、规划设计方案通过专家审查,并启动工程建设。创办揭阳一中榕江新城学校,新(改、扩)建中小学校43所,新(改、扩)建普惠性幼儿园55所,新增优质学位1.35万个。提升发展职业教育,扩建揭阳高级技工学校,新建中职学校1所,4名揭阳籍选手获世界技能大赛金牌。市区4家区级综合医院升级建设为市级专科医院,10家县级公立医院升级建设顺利推进,5家中心卫生院完成升级改造并开业运营,新建成标准化村卫生站519个,60%的基层医疗卫生机构实现“互联网+”基本公共卫生服务。公立医院全面取消医用耗材加成,村卫生站基本医疗试点纳入医保门诊报销。成立6家关爱孤残儿童基金,每千名老人养老床位数增至35张。新增国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位9处,新建乡镇(街道)文体广场16个,新建体育场地设施示范点30个。创作巡演以黄旭华院士为原型的现代潮剧《大国赤子》,举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动以及玉文化节、乡厨厨艺邀请赛等特色节会。全市就业形势保持稳定,新增城镇就业3.16万人,城镇失业人员再就业超1万人。实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”取得积极进展,全年组织劳动力参加技能培训3.55万人。此外,国防动员、军民融合、地方志、档案、新闻出版、广播电视、民族宗教、红十字会、社科、文联等工作也取得新进展。 (八)围绕共建共治共享社会治理格局精准发力,维护社会大局和谐稳定胜利完成庆祝中华人民共和国成立70周年和澳门回归祖国20周年信访安保维稳任务,全年无发生群体性事件、暴恐案件和影响恶劣的重大刑事案件。纵深推进扫黑除恶,破获涉黑恶案件582宗,普宁“村霸”问题整治摘牌,惠来连续30个月无制毒活动、近期有望成功摘掉“毒帽”。坚持依法分类处理,梳理化解重点信访积案150宗。建成市应急指挥中心,在全省率先将民兵应急力量纳入地方应急管理体系,积极做好“三防”和地震工作。强化安全生产隐患排查整治,各类事故同比下降42.21%,全市安全生产形势持续稳定向好,连续三年无发生较大以上亡人火灾事故。稳步推进金融风险化解工作,大力清收压降银行不良贷款,惠来农信联社成功改制并申筹农商行。积极支持上市企业化解股权质押和流动性风险,引导企业聚焦主业、重塑发展。 (九)围绕新时代改革开放再出发精准发力,更好发挥“有效市场”和“有为政府”协同作用基本完成市县机构改革任务,推动普侨区、大南山侨区成建制分别划转普宁市、惠来县,理顺大南海石化工业区社会事务管辖关系,推进中心城区交通管理体制改革。启动事业单位改革。深化国有企业改革,组建揭阳建工公司。扩大开放合作,成功举办第五届中德(欧)中小企业合作交流会,新开通直飞大兴安岭、澳门等12条境内外航线,揭阳港口岸扩大开放获国务院批准,港澳台和外事侨务工作扎实推进。 (十)围绕政府治理体系和治理能力现代化精准发力,持续加强政府自身建设坚持党对政府工作的领导,严格落实民主集中制,推进市政府党组工作制度化规范化。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展21个专题调研,检视整改问题41项。完善科学民主依法决策机制,重大事项提请市人大及其常委会审议,人大代表建议和政协委员提案办结率和满意率均达到100%,加强政策解读和政务公开。强化政府法律顾问作用,全面落实规范性文件合法性审查,出台《揭阳市“门前三包”区域责任制管理办法》等政府规章和规范性文件,大力推行行政执法三项制度。全面贯彻“系统化、专业化、精准化”工作要求,一体化推进机关公务员和事业单位人才选、育、管、用,加强干部队伍培训,着力提升干部队伍履职能力。深入落实中央八项规定精神及省市实施办法,突出整治官僚主义、形式主义,切实为基层减负。加大审计监督和督查问责力度,政府执行力和公信力进一步增强。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果,是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果,是全市上下戮力同心、克难奋进的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市干部群众、企事业单位、驻军官兵、各民主党派和人民团体,向关心支持揭阳发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展和政府自身建设仍存在短板和不足,主要表现在:经济下行和企业经营压力加大,市场消费有所放缓,城市经济的活力还未充分释放;新旧动能转换不足,创新驱动基础薄弱,一些工业园区缺乏主导产业、龙头企业、重大项目支撑,产业链优势有待增强;教育、医疗、卫生、文化、体育等领域仍存在不少短板,精神文明建设还要加强;城乡违法用地、违法建设、小产权房存量较大,问题楼盘还未完全理顺,练江、榕江整治达标依然艰巨,防范化解风险还要攻坚克难;国企改革力度还要加大,政府管理经济、赋能市场的能力还要增强,法治政府建设和营商环境建设还要进一步深入推进。对于这些问题,我们一定要高度重视,认真研究解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好2020年各项工作至关重要。新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全市上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防治要求,有力有效落实“外防输入、内防扩散”系列举措,全市动员、全面参与,联防联控、群防群控,依法科学有序推动疫情防控取得阶段性胜利,全市11例确诊患者全部治愈出院,无重症、危重和死亡病例,无聚集性感染病例,无医护人员感染病例,列入低风险地区。按照上级的统一部署,我市还派出2批共22名医护人员支援湖北抗疫,圆满完成任务,平安归来。疫情不可避免对经济社会发展造成冲击,一季度全市生产总值404.43亿元,下降8.1%,与全省的情况大致相同,但困难是暂时的,我国经济长期向好的基本面没有改变,随着疫情防控形势持续向好和复工复产全面推进,经济社会运行加快恢复正常,我们有信心、有决心、有能力克服困难挑战,实现既定的经济社会发展目标任务。当前,揭阳正处于大发展的“窗口期”,前景广阔,大有可为,粤港澳大湾区和先行示范区建设“双区驱动”机遇极其难得,省委省政府系列政策和资金扶持为揭阳发展增添了强大动力,揭阳坚实的产业基础和重大项目是我们后发赶超的最大“底气”。我们编制了基础设施及民生配套投资项目、工商产业投资及预期目标管理、土地征收整备出让、房地产开发投资、综合预算管理“五本台账”,梳理了779个重点项目,年度计划投资达907亿元,只要我们抓好组织实施、进度管理,把发展目标精准落到每家企业、每个项目,把外部压力转化为内生动力,就一定能够开创揭阳发展新局面。我们要坚持稳字当头、积极进取、狠抓落实,以推进治理体系和治理能力现代化为基础,进一步抢抓粤港澳大湾区和先行示范区建设机遇,发挥比较优势,推进融湾建带,加快把揭阳打造成为广东沿海经济带新增长极。2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻省委十二届八次、九次全会和市委六届七次、八次全会精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧扣全面建成小康社会和实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革开放为动力,践行新发展理念,推进高质量发展,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,精准落实“六保”任务,全面打好打赢三大攻坚战,坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,把时间抢回来,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长3%左右,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长7.5%,外贸进出口总额增长0.5%,地方一般公共预算收入增长5%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,居民人均可支配收入增长7%,城镇登记失业率控制在3.5%以内。节能减排约束性指标完成省下达年度计划。实现以上目标,我们将重点从以下十个方面持续发力: (一)统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和做好“六稳”“六保”工作抓紧抓实抓细常态化疫情防控。绷紧疫情防控这根弦,严格落实“四早”“四集中”防治要求,用好“大数据+网格化+转运专班”力量,落实落细“外防输入、内防反弹”措施,加强联防联控、群防群控,健全及时发现、快速处置、精准管理、有效救治的常态化防控机制,不断巩固疫情防控持续向好形势。坚持依法科学防控,加强发热门诊管理和检疫检验能力建设,确保重点人群核酸和抗体检测应检尽检、其他人群愿检尽检,及时筛查发现和做好无症状感染者规范管理,扎密筑牢疫情阻击“防线”。压实社区、企业、学校、单位主体责任,严把重点场所“防疫关”,维护生产经营和教育教学正常秩序,全力夺取疫情防控全面胜利。促进经济社会平稳健康运行。围绕“六稳”“六保”,以“五本台账”为抓手,强化重点项目投资拉动,积极扩大内需,做好城市经营,千方百计稳住经济基本盘、兜住民生底线。深入开展“暖企行动”,认真落实减税降费和省20条、市28条复工复产扶持政策,精准帮助企业纾困解难、共渡难关,推动企业全面复工复产达产。围绕重大项目做好外资外贸工作,精准帮助外贸企业抢订单、拓市场、保履约,积极培育发展跨境电商等外贸新业态。统筹用好就业创业政策资金,加大援企稳岗扩就业工作力度,确保就业形势稳定和重点人群基本生活。加强重点领域补短板。围绕疫情暴露出来的问题补短板、堵漏洞、强弱项,理顺医药卫生体制,完善疾病预防控制体系,提升疫情监测预警和物资储备调配能力,健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。结合“十四五”规划和“五本台账”,抢抓国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券和加大中央项目投资的机遇,围绕公共服务、社会治理、产业生态、基础设施等重点领域,谋划储备推动一批补短板项目。创新爱国卫生运动的方式方法,推进城乡环境整治,完善公共卫生设施,抓好52个集贸市场标准化改造,全力创建国家卫生城市。 (二)聚焦“一城两园”,聚力加快揭阳滨海新区开发建设聚力打造绿色石化产业集群。加快建设中石油炼油区和化工区、原油码头和成品油码头、国家储备库等“12+3”工程单元,尽快开工吉林石化ABS、昆仑能源LNG等项目。根据中石油炼化一体化项目产品清单,精准引进石化中下游深加工企业,着力发展基础化工、精细化工和化工新材料产业,依托产业链大力培育创新型企业和高新技术企业。加快中石油炼化一体化项目周边道路、码头、工业用水等基础设施建设,开工建设大南海石化工业区消防中心等市政工程,支持推进油气管线建设,落实重大项目发展配套。扎实推进海上风电全产业链建设。组建重大风电项目建设指挥部,一体化服务好国电投海上风电、GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地等项目建设,推动国电投50万千瓦等近海深水区项目纳入国家示范项目计划并争取获准开工。加大产业链招商引资力度,着力引进风机、电缆等先进制造业项目,以及施工安装、运营维护、水下工程、海工装备、船舶维修、海洋科技等服务配套项目,加快打造海上风电全产业链基地。推进惠来临港产业园基础设施建设,以及园区供水、供电、污水处理等配套设施建设。着力建设粤东城市群新城市中心。用好省35条扶持政策,落实粤东新城开发规划,开工建设汕汕高铁惠来站、城市社区人才安居、南海大道改造提升等项目。抓好重点区域土地管控,联动惠来老城,谋划引进城市综合体、高端商务区、酒店、宜居社区等城市配套项目,打造企业总部基地、总部走廊。结合广工揭阳理工学院建设,开工建设大学路、科教西路、生态农田景观带,带动科教新城开发。谋划启动神泉湾文旅项目,积极引进高级酒店、主题乐园、沙滩体育等旅游服务项目,高标准实施神泉渔港特色小镇建设和龙江半岛综合开发。惠来县要以“一城两园”建设为引擎,推动经济社会发展全面提档提速。 (三)落实“三中心一示范区”布局,着力促进区域统筹发展加快中心城区一体化发展。结合国土空间规划“一张图”,编制实施《中心城区一体化发展总体规划》,进一步明确中心城区范围,集聚高效、大密大疏优化城市生产、生活和生态空间布局。坚持交通先行,围绕“纵、横、环、桥、隧”五方面,以打通断头路、梗阻路为抓手,推进建设北环路、进贤门大桥及其连接线等市政路桥项目,改造提升榕东大桥,开工建设京灶大桥及其连接线,谋划建设高新区至机场新城隧道、阳美大道等一批互联互通项目,加快形成“两环五横七纵”中心城区交通一体化格局。按照服务半径,科学统筹中心城区教育、医疗、文化、体育等社会事业和供水、供电、供气、垃圾处理等市政设施补短板,理顺市和区公共服务体制,促进公共服务共建共享和均衡化、一体化发展。中心城区要坚持错位发展、功能互补,优化产业,提升水平,榕城区要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”,突出抓好古城保护和城市更新,走制造业集聚高端化和城市品质化发展路子;揭东区要聚焦抓好揭东经济开发区、中德金属生态城两个工业园区,大力发展先进制造业、电商物流和循环经济,城市发展向中心城区集聚;揭阳产业园要紧紧围绕“一条扁担挑两头”,东部融入城区,西部做强园区;空港经济区要充分利用空、铁、港优势,着力打造创新开放新高地、临空临港及现代物流业集聚区。支持普宁打造商贾名城、创新之城。立足粤东城市群,抓住高铁、疏港铁路等交通基础设施建设机遇,引进发展高级酒店、城市综合体、高端商务区等项目,做强现代服务业,提升城市品位,焕发城市新活力。规划建设普宁东部创新城,打造融总部商务、众创孵化、电商营运、创新智造、金融咨询等现代产业服务功能为一体的粤东创新示范区与活力健康城,进一步扩大城市空间。积极推动服装城、医药城、商品城等大型专业市场对接“互联网+”,深化线上线下模式创新,发展现代商贸业。以练江治污攻坚战为重要抓手,推动纺织服装产业升级转型,推动医药产业持续健康发展,积极谋划新兴产业。突出加强营商环境建设,加大力度做好城乡规划和土地管控,为打造商贾名城、创新之城提供有力支撑和保障。打造揭西生态发展示范区。按照“生态产业化、产业生态化”要求,推进旅游与农业、林业、康养文化等深度融合,大力发展“美丽经济”和生态康养产业,做优做强大湾区“菜篮子”基地。深入推进创建国家全域旅游示范区,支持黄满寨瀑布群打造“全国三黄瀑布之一”品牌,联合温泉度假村,创建国家5A级景区。突出规划引领作用,利用潮客文化、山水风光等乡村特色资源,差异化打造花海观光、乡村美食、民宿体验、文化创意等乡村旅游项目,串珠成链打造特色乡村旅游产业带。 (四)坚持工业立市不动摇,倾力打造先进制造业高地以园区重点产业项目发展抓增量。大南海石化工业区、惠来临港产业园要加快发展“油、化、气、电”四大基础工业,打造绿色石化产业集群和海上风电产业集群;空港经济区要着力发展空铁港物流、高新技术企业和新型城市经济;榕城工业园要以产业集聚和拓空间为抓手,着力促进传统产业转型升级;揭东经济开发区要联动中德金属生态城大力发展人工智能、先进装备制造和节能环保产业;揭阳产业转移工业园要聚焦发展高端机械装备制造和电子信息产业,提升发展玉文化产业;普宁(英歌山)产业转移工业园要做大做强大健康产业,普宁纺织印染综合处理中心要打造绿色纺织印染产业集群;揭西电线电缆产业园要围绕产业生态化做优做实。要突出招大引强,加大龙头企业引进培育力度,围绕龙头企业延伸产业链条,促进产业集聚,在抓好81个产业重点项目建设的同时,每个重点园区2020年都要瞄准引进1家以上年主营业务收入10亿元左右的战略性新兴产业企业或先进制造业企业,切实提升园区发展基础。以项目引进、建设、投产为重点,创新园区考核奖惩机制,促进园区发展提质增效。以传统产业升级转型提存量。认真落实省推动制造业高质量发展“六大工程”,实施传统产业提升计划,精准推进“个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量”工程,走“专精特新”发展道路,加大力度培育一批成长型中小企业、“四上”企业、高新技术企业、上市企业。每个县(市、区)打造1-2个村镇工业集聚区改造提升示范点,就近纳入园区管理,重点加强高标准通用厂房建设,推动小微企业集聚发展。全面落实减税降费政策和各级惠企政策,推进落实暖企60条措施,强化涉企财政扶持资金使用统筹管理,精准解决企业在土地、人才引进、融资贷款等方面的具体诉求,推动企业用电、用水、用气便利化,进一步减轻企业负担,积极支持企业稳产、增产、扩产。研究推动绿色石化、海上风电装备产业对接我市纺织、医疗、食品、五金、制鞋等传统产业,发挥带动作用,形成有效对接配套。推进实施创新驱动发展战略。积极推动申报国家高新技术产业开发区,围绕“一核三区”,推进科研平台建设,引进培育高新技术企业,强化企业核心关键技术攻关和知识产权保护,争创更多名优品牌和发明专利。深入实施高企数量和规模“双倍增计划”,力争2020年高新技术企业达到200家,培育一批“小巨人”企业,扶持一批行业“单项冠军”做大做强。引导支持企业实施数字化、网络化、智能化技术改造,加大设备更新和技改投入,实现年主营业务收入5亿元以上的工业企业研发机构全覆盖。加强与天津大学等合作,加快省级榕江实验室建设,争取在先进技术转移、转化、孵化上实现突破。充分利用好粤东城市群资源,对接汕头大学等院校,进一步推进产学研结合。 (五)围绕扩大有效供给,加力培育发展现代服务业强化交通基础设施支撑作用。实施揭阳潮汕国际机场航站区扩建工程,优化机场周边道路交通组织。统筹推进汕汕高铁揭阳段建设,完善梅汕客专揭阳站、揭阳机场站配套设施,开工建设疏港铁路。修编完善揭阳港总体规划,抓好国电投前詹通用码头建设,开工建设中石油LNG接卸码头,加快建设大南海作业区1号、2号港池,积极理顺榕江南北河港口码头功能布局。加快完成潮汕环线、汕湛、兴汕等3条在建高速公路建设,谋划建设滨海旅游公路惠来段、陆河水唇至惠来隆江高速公路。推动揭阳大桥和揭阳大道南全面完工,加快建设揭惠高速新芦连接线,规划建设普宁市北二环至麒麟出口互通工程,继续推进国道324、省道236等12个国省道改建(改造)工程,开工建设国道238普宁益岭至惠来惠城段、省道237普宁赤岗至麒麟段等13个国省道改建(改造)项目,优化国道206改线走向和推进新亨至玉湖段改造工程,规划构建中心城区、普宁、惠来三个城市中心快速通道,形成空铁港立体联动、海陆空全面发展新格局。大力培育生产性服务业。依托空铁港综合枢纽优势,优化机场、铁路、港口货运功能配置,以龙头企业落户集聚为抓手,科学布局建设临空、临铁、临港物流产业园区,大力发展现代物流业。围绕榕江新城、粤东新城开发建设,谋划布局企业总部、会展中心和金融街、青创城、“双创”中心等平台,突出发展科技金融、创业孵化、数字经济、工业设计、软件信息、文化创意、电子商务等新业态,把榕江新城、粤东新城打造成为新兴产业集聚区。加强5G网络建设,积极发展“互联网+”产业。着力提升城市品质。以我市被定为省国土空间规划编制试点市为契机,坚持“三规合一”“多规融合”,加快编制市县总体规划、重点发展区域详细规划和海岸带等相关专项规划,统筹编制好国土空间规划和“十四五”发展规划,强化规划引领作用。将规划单元贯穿土地征收、管控、储备、供应全过程,围绕项目策划提升城市开发效益。大力引进建设高级酒店、城市综合体、高端商务区等城市配套项目,统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设,促进公共服务设施均衡优质发展,建设宜居宜业宜游新城市。稳地价、稳房价、稳预期,加快理顺问题楼盘,全力遏制小产权房,促进房地产市场健康发展。强化土地执法监察力度,严厉整治打击各类违法用地、用矿行为,按照拆除一批、没收一批、整改一批和集中连片整治一批的要求,坚决打好“两违”治理攻坚仗,推动每个县(市、区)分别打造1个以上集中连片整治示范区,提高城市综合承载能力。 (六)全面决战决胜脱贫攻坚,大力实施乡村振兴战略坚决打好打赢脱贫攻坚战。6月底前实现建档立卡贫困人口全面脱贫、162条省定贫困村全部出列。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,确保政策不变、队伍不撤,及时做好返贫人口和新产生贫困人口的监测和帮扶,确保“两不愁三保障”动态全覆盖,真正实现小康路上一户不漏、一人不落。管好用好扶贫开发资金,重点集中土地流转,推广“龙头企业+基地(专业合作社)+农户”模式,建立健全农村产业带动就业脱贫长效机制。持续抓好扶志、扶智教育和技能培训,增强脱贫群众发展能力。加快打造美丽宜居新农村。全域推进农村人居环境综合整治,制定出台农房建设、风貌管控规划指引,做好“三清理三拆除三整治”后续村容村貌美化绿化,推进以厕所革命、垃圾处理、雨污分流、村巷道硬化、“四好农村路”、村村通自来水等为主攻方向的“千村示范、万村整治”工程,力争实现干净整洁村全覆盖,新打造一批美丽宜居村、建设一批特色精品村。结合党群服务中心等载体,建设新时代文明实践中心,宣传弘扬社会主义核心价值观,完善村规民约,推进移风易俗。大力发展现代精品农业。实施十大市级现代农业产业园提质增效工程,推动普宁青梅产业园创建国家现代农业产业园,加快建成惠来南药、揭东竹笋、揭西茶叶3个省级现代农业产业园,推动建设跨县优势产区现代农业产业园。抓好120个以上“一镇一业、一村一品”项目建设,以示范家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体为依托,培育发展科学种养、农产品深加工、“互联网+农业”等新业态。发挥生态本底和乡土气息,结合新农村、新农业,发展乡村旅游,推进培育创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇(点)、4A级农业公园。全面建设神泉示范渔港,大力发展冷链物流,做好“鲜”字文章。落实最严格的耕地保护制度,推进水田垦造、拆旧复垦,稳定粮食生产,支持发展规模化生猪养殖,进一步落实好“水缸子”“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“后花园”等建设。深化农村综合改革与管理。以“1+5+1”农村工作措施体系为统领,着力提升基层组织力,强化服务阵地建设,落实运行保障机制,推进基层政权党组织化、村居干部职业化、基层队伍专业化。深化农村集体产权制度和农村土地股份合作制改革,建立健全农村土地承包经营权流转机制和流转市场,探索规范农村宅基地管理。纵深推进涉农资金统筹整合改革,推广新农村建设“农民工匠”模式,推动各县(市、区)谋划打造1-2个美丽乡村“县长工程”。强化农资市场、农产品质量、生猪屠宰等综合执法监管,加强非洲猪瘟、禽流感等动植物疫情防控,保障农副产品市场稳定和安全供给。 (七)坚持绿水青山就是金山银山,努力建设美丽揭阳打好打赢水污染防治攻坚战。落实“河长制”责任,持续推进“清四乱”“五清”专项行动,以“一河一策一专班”“一厂(场)一网一专班”为抓手,坚持目标导向、问题导向、结果导向,全力打好打赢练江、榕江治污攻坚战。以练江消除劣V类为目标,推进练江主干流及9条支流综合整治,新建练江流域配套管网118公里以上,加快实施607个自然村雨污分流工程,基本实现城乡生活污水处理全覆盖;推动普宁纺织印染环保综合处理中心全面运营,实现入园企业达标排放;全面清理封堵非法排污口,做好沿河拆违、清淤、生态修复;强化源头生态补水,全力加快关埠引水、乌石拦河闸引水等“三江连通”工程。以榕江国考断面达标为目标,推动榕江主干流和68条支流(河涌)及枫江综合整治,全面完成榕城北部、中部、南部片区生活污水收集管网建设,着力补齐揭阳产业园、揭东区、空港经济区等区域污水处理厂及配套管网建设短板,确保榕江流域37个建制镇区污水处理设施全覆盖;启动实施榕江南北河清淤工程,加强榕江岸线综合整治;深入排查整治“散乱污”企业,严惩偷排、漏排、超标排放等环境违法行为,坚决清除城市禁养区禽畜养殖。落实最严格的保护措施,确保龙江水质保持良好。加强三江“水岸同治”,规划建设水清岸绿河畅“万里碧道”。加强海洋生态保护,推进岸线修复和美丽海湾建设。统筹实施垃圾分类处理。确保2020年底前,揭阳中心城区公共机构实现生活垃圾分类全覆盖,各县(市、区)分别基本建成1个镇(街)生活垃圾分类示范片区。按照生活垃圾分类指引,加快建立生活垃圾分类收集、转运、处理体系,谋划建设市区绿源垃圾综合处理与资源利用厂二期,加快建设普宁市生活垃圾环保处理中心二期,启动建设揭西县垃圾环保处理项目。妥善处置餐厨垃圾,谋划建设市区餐厨垃圾处理中心,推动各县(市、区)分别建成1个分散式餐厨垃圾处理项目。推动建筑垃圾就近消化,开工建设市区建筑余泥无害化处理项目,落实各县(市、区)分别设置1个以上建筑废弃物消纳场。加强危险废物管控处理,开工建设大南海环保综合处理项目。推进医疗垃圾和废弃药品回收处置,做好医疗垃圾收运处理监督管理。坚决打赢蓝天保卫战。综合整治工业废气、工地扬尘、道路扬尘、露天焚烧和餐饮油烟、机动车尾气,全力实现蓝天保卫战三年行动计划目标。支持推进城市天然气管线建设,推广使用清洁能源,促进能源革命。推进绿化揭阳大行动,以森林碳汇造林、沿海基干林带、沿江沿路绿化等为重点,推进林业重点生态工程建设,涵养“城市之肺”。 (八)践行以人民为中心的发展思想,尽力办好社会民生事业发展人民健康事业。实施公共卫生补短板项目,抓紧完成12家市县医院建设项目,完善市复退军人医院配套,加快建设市疾控中心。加强城市医联体、紧密型县域医共体建设,提升县、镇、村医疗卫生服务能力,推进分级诊疗。规范村级卫生站运营,抓好家庭医生签约履约和收付费结算。深化“三医联动”改革,加强医保基金使用监管,完善按病种分值付费体系和村卫生站医保结算管理;推进全市公立医疗机构药品集团采购,规范高值耗材应用;深化乡镇卫生院薪酬制度改革,扩大现代医院管理制度试点。全面推广“互联网+”基本公共卫生服务,统筹中医院建设和中医药发展。加快“引韩入揭”工程,落实与粤海水务集团全面合作,统筹加强全市水资源优化配置,确保人民群众饮水安全。办好人民满意教育。把2020年定为教育改革推进年,制定实施教育经费投入保障和使用管理、教育评价、规范民办学校办学、促进学前教育普惠规范发展等基本制度措施,实现创建省推进教育现代化先进市目标。加快建设广工揭阳理工学院,落实与广东工业大学共建机制,同步推进本科高校申报工作。以揭阳一中榕江新城学校为示范,以建设办好“两中学一小学”为重点,统筹优化市级中小学校布局,理顺市区办学体系,扩大市级优质学位供给。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,分类分批整合“麻雀学校”,全面规范义务教育学校命名。理顺市直幼儿园办学体制,落实新建小区配建幼儿园要求,推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园规范建设。统筹推进全市中职学校整合提升,改革办好揭阳职业技术学院,推动创建揭阳技师学院。关爱呵护未成年人身心健康,加强家庭教育公共服务,落实校园安全保卫和周边环境整治。推进市县教师发展中心建设,全面落实中小学教师平均工资“两个不低于或高于”,在全社会进一步营造尊师重教氛围。推进文化旅游体育融合发展。坚持先进文化的前进方向,结合革命文化和优秀传统文化,推动文化事业和文化产业发展。深入推进文明创建活动。完善市文化中心功能配套,推动群艺馆、博物馆建成开馆。规划建设市体育中心,争取开工建设市业余体育运动学校。支持社区小型足球场等基层文体设施建设,打造一批社区体育公园,促进全民健身。加强丁氏光禄公祠等重点文物修缮保护,推动英歌舞等非物质文化遗产传承创新,活化古城资源,办好玉文化节,培育一批文创产业基地。按照“处处是美景、村村是景点、人人是导游”的理念,谋划开发神泉湾高端旅游度假区、榕江北河两岸景观和游轮日夜游、“榕江十八湾”等旅游项目,规划打造一批城市“微景观”,切实提升“揭阳游”的品质和体验。促进就业创业和加强社会保障工作。围绕实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程,以技能培训提升为抓手,促进重点群体就业,加强困难就业人员托底保障和零就业家庭动态清零。结合“粤菜师傅”工程,推动“三中心一示范区”分别打造1个高品质餐饮街区,培育发展小店经济和夜间经济。深入实施全民参保计划,推动城乡居民基本养老保险基金市级管理,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。推进市救助安置中心、市儿童福利院建设,完善残疾人康复服务,加强精神病患者看护收治。全面落实拥军优属政策,妥善做好军转干部、退役士兵和随调家属安置工作,认真做好国防动员、人民防空、民兵预备役等工作,推动军民深度融合发展,积极创建省级双拥模范城。办好十件民生实事。一是增加学前教育和义务教育公办学位供给,提升学前、普通高中生均公用经费保障水平。二是实施技能提升工程。三是推进“四好农村路”和“万里碧道”建设。四是完善疫苗接种管理体系建设。五是加强地质灾害防治。六是深化“厕所革命”。七是加强食品安全保障。八是提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障标准,加强残疾儿童康复救助工作。九是开展城市生活垃圾分类处理试点。十是推进中心城区供水一体化和重点区域饮水安全工程建设。同时,完成第四次经济普查、第二次污染源普查,组织实施好第七次人口普查,做好地方志、档案、新闻出版、广播电视、红十字会等工作。 (九)构建共建共治共享社会治理格局,强力推进平安揭阳建设维护社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,全力铲除黑恶“土壤”。筑牢治安防控网络,严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等突出违法犯罪,保障人民安居乐业。保持严打严防高压态势,同步推进惠来涉毒问题“摘帽”和全民禁毒工程,共建无毒健康家园。发挥市政务热线和网上信访疏解功能,落实信访案件领导干部包案和接访下访制度,健全非诉讼纠纷解决机制,及时化解矛盾纠纷,维护人民群众合法权益,切实做到“案结事了、事心双解”。提升应急管理水平。依托市应急指挥中心平台,一体化推进监测预警、指挥协调、现场救援、物资调备、数据治理、互联互通等各方面能力建设,建立健全统 一、高效、有力的应急管理体系。坚持“以防为主”的理念,加强地震、气象预警预报,突出抓好地质灾害隐患点、内涝易发区下水道等治理工作,切实防灾减灾。压实安全生产责任制,加大重点行业领域安全生产监管力度,常态化抓好安全生产隐患排查整治,加强道路交通、森林防火等各领域安全防范,坚决防范遏制重特大安全事故发生。建立健全客货运行业监管长效机制,建设运营21个卸货场和13个“治超”非现场执法监测点,全力保障道路交通安全。打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立总体国家安全观,突出源头防控、重点稳控,加强重大事件预测、预警、预防,做好工作预案,及时排查化解各类社会重大风险隐患。严厉打击恶意逃废银行债务行为,以清收压降不良贷款和处置股权为抓手,稳妥化解地方法人金融机构风险。支持上市企业对接上级政策,更加主动化解股权质押和流动性风险,实现稳健发展。加强涉众金融领域矛盾纠纷排查整治,加大力度打击和处置非法集资行为。 (十)用好改革开放“关键一招”,致力推进政府治理体系和治理能力现代化深化重点领域改革。落实好市委关于经济社会等领域改革任务,完善促进各种生产要素的改革措施,健全按生产要素贡献决定报酬机制。推进“数字政府”建设,大力推广运用“粤商通”“粤政易”,着力推进并联审批,将工程建设项目审批时间压缩到100个工作日以内,将不动产登记压缩到3个工作日以内,力争营商环境走在全省前列。做好机构改革“后半篇文章”,规范理顺行政区和经济功能区职能,系统、整体、协调推进乡镇(街道)运行机制改革,建立“镇街吹哨、部门报到”的综合管理执法机制,健全基层网格化治理体系,深化事业单位改革。完成国有“僵尸企业”出清任务,“一企一策”推进城投、水务、交通等国企改革,建立健全现代企业制度和国有资本投资运营管理制度。推动市场监管力量下沉,切实加强产品质量、食品药品、知识产权等“双随机一公开”监管。加强财政预算管理,用好“大专项+任务清单”,把财政预算执行作为落实重要工作的重要抓手,发挥审计监督和督查问责联动作用,强化政府执行力。拓展全方位开放合作格局。争取开通更多直飞国内国际重要城市航线,发挥侨乡优势,更好参与“一带一路”建设,加大力度引进外资和促进外贸。做实驻德中国中小企业服务中心等对德(欧)合作平台,推动更多高新技术和先进制造业企业引进落户。抢抓“双区驱动”机遇,加强与深圳、广州、东莞等城市的交流对接,扩大产业合作和双向配套。拓展对长三角、京津冀等区域的交流,更加主动“走出去”,开展“靶向”招商,提高招商引资成效。继续推动与大兴安岭地区的对口交流合作。用好省内农合机构挂钩帮扶机制,增强地方金融发展能力,推动农合机构回归服务“三农”和中小微企业主责主业。围绕重点产业、重点园区、重点项目人才需求,在落实好普惠性人才政策的同时,制定面向重大项目、特殊岗位群体的人才专项政策,精准引进优秀高端人才和急需紧缺人才。以广工揭阳理工学院为试点,探索建立人才代培招引机制,提升人才培养和引进效率。积极实施“乡贤回归”工程,引导各类优秀人才返乡投资发展。加强政府自身建设,推动干部思想能力作风进入新时代。坚持把政治建设放在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题,进一步落实意识形态工作责任制,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面深入贯彻市委决策部署,扎实推进法治政府建设和政务公开,建立健全重大事项向人大报告、提请人大审议,以及重大政策出台前征求人大代表、政协委员意见的机制安排,认真办理人大代表建议和政协委员提案。推动各级政府机关认真想事、主动谋事、务实干事,发扬斗争精神,增强斗争本领,践行“一线工作法”,坚决整治“四风”,力戒官僚主义、形式主义。严格执行党风廉政建设各项规定,自觉接受监督,营造亲企清政发展环境。各位代表!中国共产党人的第一个百年奋斗目标就要实现!我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,只争朝夕,不负韶华,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利,加快把揭阳打造成为广东沿海经济带新增长极,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出应有贡献!附件1:2020年揭阳市十件民生实事 一、增加学前教育和义务教育公办学位供给,提升学前、普通高中生均公用经费保障水平。新(改、扩)建45所公办幼儿园,新增学前教育公办学位13800个;新建1所市直小学、改扩建1所初中学校、提升1所市直高中,整合50所以上“麻雀学校”,改造82所义务教育薄弱学校办学条件,优化(含新增)义务教育公办学位65000个。学前教育生均公用经费最低标准由每生每年300元提高到400元,公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。(主办部门:市教育局、市财政局) 二、实施技能提升工程。培训潮菜师傅800人次以上、南粤家政2600人次以上,培训农村劳动力2万人次以上。(主办部门:市人力资源和社会保障局) 三、推进“四好农村路”和“万里碧道”建设。完成813.7公里“四好农村路”决胜攻坚任务,实现全市农村公路等级公路比率达到99%、路面铺装率达到78%以上。建设“万里碧道”28.1公里。(主办部门:市交通运输局、市水利局) 四、完善疫苗接种管理体系建设。建设和改造5家疾控机构冷链系统,实现85家预防接种门诊数字化。(主办部门:市卫生健康局) 五、加强地质灾害防治。组织实施20户以上村居避险搬迁,8处大型以上地质灾害工程治理,12处大型以上地质灾害专业监测。(主办部门:市自然资源局) 六、深化“厕所革命”。基本实现农村户厕无害化改造全覆盖,新建或改造465座农村公厕;改造11所中小学厕所;新建和提升改造旅游厕所29座;新(改、扩)建城市公厕31座。(主办部门:市农业农村局、市教育局、市文化广电旅游体育局、市城管执法局) 七、加强食品安全保障。强化溯源管理和社会共治,实现全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。食品检验量达到每千人5批次,食品抽检不合格食品核查处置率达到100%.(主办部门:市市场监管局) 八、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障标准,加强残疾儿童康复救助工作。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平,分别从每月571元、271元提高到626元、301元;特困人员基本生活标准不低于本地最低生活保障标准的1.6倍;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平,分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元;困难残疾人、重度残疾人护理补贴分别从每人每年1980元、2640元提高到2100元、2820元。按照标准补助0-6岁残疾儿童康复救助基本服务。(主办部门:市民政局、市残联) 九、开展城市生活垃圾分类处理试点。新建、改造升级垃圾转运站20座,在城市生活垃圾分类处理示范区配置5000个以上生活垃圾分类收集容器。(主办部门:市城管执法局) 十、推进中心城区供水一体化和重点区域饮水安全工程建设。推进韩江榕江练江水系连通、半洋隧洞引水、引韩供水、普宁水资源优化配置、惠来中东部供水、揭阳学院仙梅片区供水、揭阳市东部水厂等重点饮水工程建设,完成新增10万农村集中供水人口,全市行政村实现集中供水全覆盖。(主办部门:市水利局、市国资委)附件2:名词解释1.“一城两园”:“一城”是指粤东新城联动惠来老城,“两园”是指大南海石化工业区和惠来临港产业园。2.“三中心一示范区”:在粤东城市群中,揭阳中心城区(包括榕城区、揭东区、空港经济区、揭阳产业园)和普宁市区是成熟的城市中心,揭阳滨海新区“一城两园”要建设成为新城市中心,揭西县要打造生态发展示范区。3.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.“四上”企业:规模以上工业企业、限额以上商业企业、规模以上服务业企业、资质内建筑业企业。5.4E级:属飞行区等级指标。目前国内民航机场分为3C、4C、4D、4E、4F五个等级,4E级机场最大可起降波音747、空客A340等四发远程宽体客机和波音777、空客A330等大型双发客机。6.“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.“三清理三拆除三整治”:“三清理”是指清理村巷道生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物、障碍物。“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房;拆除乱搭乱建、违章建筑;拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”是指整治垃圾乱扔乱放;整治污水乱排乱倒;整治“三线”(电线、电视线、通信线)乱搭乱接。8.“三江连通”工程:指韩江、榕江、练江水系连通工程,以韩江作为主要水源,以榕江作为水系连通通道及第二水源,通过河道、隧洞和管道等方式将三江水系相连,包括鹿湖隧洞引水工程和榕江关埠引水工程,乌石拦河闸引水工程和潮水溪疏浚工程挖潜4个子工程(即“2+2”方案)。9.行政执法三项制度:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。10.“四早”:早发现、早报告、早隔离、早治疗。11.“四集中”:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。12.“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。13.“五本台账”:基础设施及民生配套投资项目管理台账、工商产业投资及预期目标管理台账、土地征收整备出让管理台账、房地产开发投资管理台账、综合预算管理台账。14.“三黄瀑布”:即贵州黄果树瀑布、黄河壶口瀑布、揭西黄满寨瀑布。15.“六大工程”:这是全省推动制造业高质量发展大会作出的部署,包括强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、品质工程、培土工程。16.“一核三区”:指以空港经济区为核心载体,联动揭东经济开发区、中德金属生态城、揭阳产业转移工业园等园区,共同构建揭阳高新技术产业开发区。17.“两违”治理攻坚仗:指集中治理违法用地、违法建设的攻坚仗。18.“1+5+1”农村工作措施体系:第一个“1”即全面实施好“提升组织力30条”,抓好基层党建不动摇:“5”即农村人居环境整治、农房管控和风貌提升、农业产业振兴、建好管好农村“四好公路”、乡村综合功能配套等五项重点工作;后一个“1”即以开展驻镇巡村“回头看”为保障,加强纪律监督。19.“清四乱”专项行动:指对流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊的管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题开展的专项整治行动。20.“五清”专项行动:指在江河湖库开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河违建的专项整治行动。21.“两个不低于或高于”:全市县域内中小学教师平均工资收入水平不低于或高于公务员平均收入水平,县域内乡村教师平均工资水平不低于或高于城镇教师平均工资水平。22.“双随机一公开”:随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

    2025-07-09

  • 【普宁市招商】普宁海关深化信用培育 助力企业打造进出口信用"金名片"

    近年来,普宁海关聚焦构建安全诚信的进出口营商环境,通过政策宣传、精准服务等举措助力企业提升信用管理水平,为当地招商引资和外贸高质量发展注入动能。 (一)构建多维宣传矩阵,夯实信用建设基础。普宁海关以企业需求为导向,构建"线上+线下"立体化宣传体系。线下通过实地走访辖区重点进出口企业、召开关企座谈会等形式,面对面解读海关AEO认证标准、信用修复流程及相关便利措施;线上依托粤东E通关公众号、关企微信群等平台,定期推送信用管理政策解读、典型案例分析等内容,帮助企业系统了解信用体系建设对提升国际竞争力的重要性。通过系列宣传,辖区企业对海关信用管理制度的认知度显著提升,主动参与信用培育的积极性持续增强。 (二)实施精准培育服务,提升企业认证效能。针对不同类型企业特点,普宁海关建立"一企一策"培育机制。对有认证意向的企业,组织业务骨干开展"一对一"指导,协助企业梳理内部管理流程,完善财务状况、贸易安全、合规经营等方面的制度建设;对暂未达到认证标准的企业,提供针对性改进建议,帮助其逐步规范经营行为。通过靶向施策,有效降低企业认证成本,缩短培育周期,推动更多企业达到AEO认证标准,为打造信用"金名片"奠定坚实基础。 (三)释放信用政策红利,优化外贸发展环境。获得AEO认证的企业可享受通关便利、降低查验率、优先办理业务等多项优惠措施,同时在国际通关中可借助AEO互认机制提升清关效率。普宁海关积极推动信用红利转化为企业发展优势,指导认证企业用足用好政策,在拓展国际市场、参与跨境合作中增强竞争力。良好的信用环境也吸引了更多外来投资,为当地招商引资创造有利条件,形成"信用促发展、发展优环境"的良性循环。 (四)深化协同共治机制,筑牢信用管理防线。普宁海关加强与地方商务、市场监管等部门的协作,建立信息共享机制,共同推进进出口领域信用体系建设。通过联合开展信用宣传、失信联合惩戒等工作,形成监管合力,引导企业树立"诚信兴商"理念。同时,畅通企业信用异议处理渠道,保障企业合法权益,营造公平公正的信用评价环境,推动辖区进出口营商环境持续优化。

    2025-07-09

  • 【普宁市招商】2019年普宁市政府工作报告

    2019年4月10日在普宁市第十五届人民代表大会第四次会议上普宁市人民政府市长林钢捷各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年,在上级党政和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实省委“1+1+9”工作部署和揭阳市委“一四四”工作思路,围绕“商贾名城、美好普宁”的定位,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定等各项工作,有效应对经济下行压力和各种风险挑战,高质量发展开局良好。全年实现地区生产总值702.9亿元,比去年同期(下同)增长5.5%;规上工业增加值149.4亿元,增长5.2%;固定资产投资额268.4亿元,增长11%;社会消费品零售总额375.8亿元,增长9.3%;地方公共财政预算收入23.6亿元,增长11.4%;税收收入16.5亿元,增长11.5%;工业用电量19.24亿千瓦时,增长10.5%;全市金融机构各项存款余额773.87亿元,增长8.2%;各项贷款余额374.54亿元,增长10.6%。 一、发展效益逐步增强。实体经济转型升级步伐加快。认真落实民营经济扶持政策,强化服务企业和项目,大力帮助企业脱困促产、增资扩产、提质增效,稳定企业生产经营。落实各项减税优惠政策,共减免各项税费9.3亿元;深化政银企合作,11家金融机构与54家实体企业达成融资意向规模124.33亿元。市场主体培育壮大,骨干企业扎根发展,创新能力不断加强。新增注册各类市场主体14722家,增长99.4%;新增企业1617家,增长26%;“个转企”1536户、“企转规”115户;新增高新技术企业11家,累计达到27家;新增国家科技型中小企业15家;新增省级以上创新平台3个,星河·领创天下被认定为省级众创空间试点单位;注册商标总量突破6万件,专利申请2071件,其中发明专利申请339件。产业平台建设全面推进。英歌山大健康产业园纳入中国开发区审核公告目录,填补我市省级以上开发区空白;园区道路、河流整治、污水处理厂等基础设施建设全面推进;完成征地1700亩,引进鼎孚新型膜材料和爱迪医疗器械等高端制造项目落户。纺织印染环保综合处理中心道路、工业供水、首期供热供气、污水处理厂等基础设施基本建成,初步满足企业生产需要;组织企业入园工作进展顺利,印花厂区部分厂房交付使用,印染厂区大部分企业进场建设。现代商业加快发展。商贸载体提质升级,商品城完成升级改造,服装城二期、珠宝城加快建设;市场购销两旺,电子商务发展迅猛,成为广东唯一入选全国十大淘宝村集群的县(市、区),位列全国第 九、广东第一;电子商务交易额463亿元,增长9.8%;跨境电商交易额6785万美元,增长5.2%;快递业务量完成6.05亿件,增长63.9%;快递业务收入43.28亿元,增长61.2%。 二、城市格局优化提升。城市总体规划获省政府批准实施,组织编制“一轴一带”控制性规划,优化城市产业布局与空间结构。优化外联通道,完成省道236线广太至池尾路面升级、池尾和洪阳平交改造以及5个高速出入口连接线建设。畅通市政路网,推进9条(段)市政道路建设,完成流沙大道、新河环城南路至新丰段、北二环四条连接线等6条市政道路改扩建。完善公共服务设施,建成市公安局办证中心、慢性病防治中心、医疗急救(120)服务中心、流沙城北和玉华鱼肉菜市场,加快新汽车总站、人民医院、华侨中学等一批交通、医疗、教育项目建设。提升城市宜居品位,“光明印象”“星河明珠湾”“保利和府”“碧桂园·豪园”等高品质项目全面建设。提高城市管理水平,以创文统领“五城同创”,深入开展“五河毓秀”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”等大行动,全面拆除265座大型龙门架广告牌,市区环卫作业扩面提质,城市面貌明显改善,成功被命名为广东省卫生城市。 三、生态环境治理有效。以落实中央环保督察“回头看”整改要求为抓手,以练江整治为重点,加大投入,全力攻坚,练江水质持续改善。努力补齐生态环保基础设施短板,生活垃圾环保处理中心一期实现点火试运营,开工建设赤岗、高埔、南径3座镇级生活垃圾环保处理设施,完成14座镇级垃圾填埋场达标整治;占陇、洪阳、里湖3座污水处理厂通水运营,市区污水处理厂三期基本建成,麒麟、南径、英歌山(大坝)3座污水处理厂加快建设,新增污水日处理能力7万吨,新增截污管网142公里;练江流域农村雨污分流工程全面启动,建成湿地公园和一体化污水处理设施30个。保持严管高压态势,园区外印染印花企业全部依法停产退出;整治畜禽养殖污染,市区、练江干支流1000米内全部列为禁养区;加大拆违力度,拆除练江干支流堤岸违建构建物22.44万平方米;严厉打击环境违法犯罪行为,查处案件29宗,刑拘111人,逮捕90人;公开审理揭阳首宗刑事附带民事环境公益诉讼案件。推动生态文明建设共建共治共享,设立“曝光台”“回音壁”,每月召开1次新闻发布会,主动接受社会监督;成立练江母亲河保护基金会,募捐2.5亿多元。加大全域环境治理力度,榕江和龙江流域、水、大气、固体废弃物等污染整治全面开展,全市生态环境持续改善。 四、乡村振兴战略扎实推进。19个乡镇场总体规划及518个村庄规划编制基本完成。加快18个省定贫困村和相对贫困人口脱贫攻坚,落实年度扶贫项目44个,全面完成困难群众危房改造,改善258户困难群众居住生活环境,累计预脱贫人口5621户10990人,省级新农村示范片顺利通过验收。全域推进雨污分流、三清三拆、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”,农村人居环境不断改善,涌现出里湖镇龙兴村、占陇镇交丙坛村等一批美丽乡村示范村。改善农村交通条件,推进11条(段)县乡道建设,完成县道仙贡线、县道隆高线等4条(段)公路改造。大力发展特色农业,开垦水田1646.41亩,建设高标准农田2.7万亩;“一镇一业”“一村一品”加快发展,构建青梅、蕉柑、青榄、蔬菜、花卉苗木5大生产集群区,推进7个农业“一镇一品”工程示范镇建设;青梅产业园被列为省级现代农业产业园。乡村旅游形成热潮,大坪镇善德村被评为中国美丽休闲乡村,利泰飞鹅岭农业生态公园被评为广东“十佳”最美农业公园;成功举办第四届梅花旅游文化节,期间外地到访游客955.7万人次,推动旅游、文化、商贸和农业进一步融合发展。 五、社会事业持续进步。坚持以人民为中心的理念,持续加大民生投入,民生类财政支出63.2亿元,增长12.7%,占公共财政支出77.8%。十件民生实事有效落实,养老、低保、特困人员、孤儿救助保障标准逐年提高,城乡救助体系逐步完善。社会保险五大险种总参保323.32万人次,企业和居民养老金人均待遇标准分别提高5.2%和23%。支持创业带动就业,新增城镇就业9481人。教育基础设施投入加大,推进8所学校改扩建,完成华侨中学、英才华侨中学、大坝华东初级中学、赤岗青屿小学等扩建项目,成功引进华南师范大学附属普宁学校。教育质量继续提升,通过省教育强镇复评,高考中考成绩稳居揭阳前列。全面推进医疗机构基础设施建设,3家市直重点医院改扩建、2家中心卫生院升级改造、13家乡镇卫生院标准化建设、160家村卫生站规范化建设全部铺开,其中3家乡镇卫生院标准化、131家村卫生站规范化建设完成并投入使用;卫生服务能力明显提高,市中医院成为揭阳地区首家“三甲”中医医院,创建省级慢性病综合防控示范区,分级诊疗、医联体建设等改革工作取得实效。深入开展“贤德揭阳,揭阳进贤”等主题群众文化活动,社会主义核心价值观广为弘扬。加紧推进流沙会议旧址、普宁学宫等文化遗产保护修缮。李家教拳、横溪龙列入省级非物质文化遗产项目;流沙西街道被评为“中国民间文化艺术之乡”。建成4个镇街文体广场示范点、14个村省级综合性文化服务中心示范点以及57个包含党建、红色文化、家风家训、安全、消防、生态文明等社会主义核心价值观主题公园。 六、社会治理成效明显。政府债务风险总体稳健可控,地方金融秩序继续保持稳定。集中力量化解信访积案,从严抓好特防期维稳安保工作,实现重要敏感节点“四个不发生”目标。铁腕推进扫黑除恶专项斗争,深入实施“众剑行动”,重拳打击违法犯罪,社会治安持续稳定。加强食品药品安全监管和卫生防疫工作,有效防控登革热、流感等传染性疾病,严防流入和使用不合格疫苗,严控非洲猪瘟。有效应对“山竹”等台风和强降水天气。强化安全管理,开展“百场万人安全大培训”,建设“一镇一安全主题公园”,全年没有发生较大事故灾难和社会安全事故,没有发生亡人火灾事故。 七、政府自身建设不断加强。坚持党对政府工作的领导,把党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域,常态化制度化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。规范和加强市政府党组工作,完善“三重一大”决策制度,健全政府议事决策机制,政府谋大事、抓落实、促发展的能力明显增强。深化“放管服”改革,稳妥有序推进机构改革各项工作,政府职能进一步转变,政务服务效率进一步提高。全面落实党风廉政责任制,严格执行中央八项规定,“三公”经费支出继续下降。坚持依法行政,自觉接受人大、政协及社会各界监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。同时,第四次经济普查、第二次污染源普查有序开展,民族宗教、外事侨务、人民武装、国资管理、人事、统计、审计、物价、人防、档案、气象、地方志等工作取得新进步,工会、妇女、儿童、共青团、工商联、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。各位代表!过去一年,面对复杂的发展形势和繁重的改革任务,我们在市委的正确领导下,凝心聚力,攻坚克难,砥砺奋进,取得了稳中有进的积极成效,为普宁高质量发展打下坚实的基础。这些成绩来之不易,是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果,是上级党政和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果!在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向驻普解放军、武警官兵、人民警察、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向关心支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡亲,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更陡。我们必须清醒地认识到,普宁在高质量发展的征程上还存在着诸多的困难和挑战。一是推动产业高质量发展面临较大挑战。普宁以商贸优势见长,但传统商业向现代商业转变存在较大差距,理念、模式、资金、物流等要素急需提升提质;传统产业转型升级压力较大,高端制造业发展不足,科技创新能力较弱,高质量发展的保障还不足以形成有力支撑。二是城市经济集聚带动能力仍然不足。城市发展空间受限、基础设施相对薄弱、服务功能还需完善,产城融合发展格局尚未真正形成。三是生态环境治理压力大。练江整治任务重、欠账多、时间紧迫;全市生活污水、生活垃圾、固体废弃物处理等环保基础设施建设滞后,水体治理仍需加大力度。四是社会治理仍需加强。农村土地纠纷、财务矛盾、毁林现象等各种风险点仍然较多,安全生产、消防安全形势依然严峻。五是政府自身能力有待提高。政府改革开放和开拓创新的意识、管理经济和推动高质量发展的能力、工作作风、政务服务效率仍需进一步提高和改善。针对这些困难和问题,我们要认真研究,并采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是普宁调结构促转型、推动高质量发展的重要之年。当前,外部环境不断发生深刻变化,不确定因素增多,我们将面临更加复杂的压力和挑战,但从实际来看,普宁的发展内生动力没有改变,经济长期向好的趋势也没有改变,普宁的发展仍处于重要战略机遇期。我们要充分利用好普宁拥有较强的发展基础、巨大的发展潜力、强烈的创新活力等优势,坚持做到变中求机,保持战略定力,提振发展信心,科学谋划,合理布局,精准施策,狠抓落实,有力有为推动普宁实现高质量发展!2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照中央经济工作会议、省委十二届六次全会、揭阳市委六届六次全会和市委十三届五次全会的部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展总要求,以供给侧结构性改革为主线,以百日百项大行动为主抓手,走正道、出实绩、谋振兴、真落实,打造区域次中心,建设“商贾名城、美好普宁”,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年我市经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%左右;规模以上工业总产值增长8.8%;固定资产投资额增长12.5%;社会消费品零售总额增长10.8%;一般公共预算收入增长5.86%以上;城乡居民人均可支配收入增长7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排约束性指标完成揭阳市下达年度计划。实现上述目标,必须做好以下九方面工作: 一、全面构建“一核二园三区”高质量发展新格局强化功能区格局和定位。围绕“一核二园三区”的布局,连“轴”接“带”,内联外拓,融合发展,主动参与揭普(潮)惠发展轴、西部生态发展区建设,主动对接惠来沿海经济带,主动融合粤港澳大湾区建设,形成各功能区各自引领发展的新格局。市区核心区要充分利用“一轴一带”规划成果,立足“普宁大道、环市东路、北二环路”城市发展带和练江景观轴优化布局,打造商贸物流中心、现代化服务业基地、自主创新基地和战略性新兴产业集聚区,形成集聚带动能力更强的城市经济。英歌山大健康产业园、纺织印染环保综合处理中心要按照“统一规划、统一征收、统一建设、统一管理”的要求,加快完善园区基础设施建设,推动产业聚集、转型升级、发展壮大,形成园区经济增长极。东部片区要打造先进制造业基地,在发展质量效益型工业上走在全市前列。北部片区要打造特色农业集聚区、旅游观光带和水上乐园,培育区域发展新动能。西部片区要以生态保护和修复为前提实现高质量发展,发展休闲农业、文化旅游、养老养生等生态产业,形成生态宜居、可持续发展的绿色新区。强化差异化布局和引导。立足各功能区的资源禀赋和产业特色,差异化布局基础设施和产业项目等,因地制宜发展各具特色片区,有力推动区域协调发展。重点推动康美健康小镇、中国普宁·金茂国际新城、海王康养小镇等具有带动和示范效应的大项目建设,以大项目建设引领各功能区发展。探索建立分功能区考核评价制度,以差异化、精准化的考核标准,引导各功能区竞先推动各自引领发展。强化项目落地和建设。把发展战略转化为具体项目落到实处,2019年全市铺排重点项目108个,年度投资177亿元。强化市领导联系重大项目制度,建立联席会议制度,加强督查督办。抓住土地供应和报批报建两个关键环节,及时研究解决项目落地困难问题,确保项目按时落地。严格按照基本建设程序和合同工期要求,控制工程造价,加强项目建设流程管理,以目标倒逼工期,提高项目推进效率和投资效益。加大政府投资力度,加快交通、水利、环保、市政等基础设施建设,示范撬动社会投资,服务推动各类社会投资项目建设,形成投资热潮。加强招商引资,制订引进计划,压实引进责任,落实引进政策,兑现引进奖励,做好项目储备,促进招商引资提质增效。 二、持续提升城市经济综合效应以管控为主加强城市资源运营管理。强化规划引领,抓好控规单元、征收整备方案、科学分配和安排用地指标、资金保障、用地报批、招商与规划出让条件、土地现场管护和批后监管等环节,规范土地征收整合储备,科学合理安排用地,盘活土地资源,保障项目建设和城市发展。加大对违约、撂荒、建设进展缓慢项目的用地督促,对供而未用的闲置土地进行清理,对用而未尽的低效用地进行盘活,提升土地资源使用效益。做好增量土地出让年度计划,进一步提高政府统筹调控能力,优化土地资源配置,保障优质资源配置给优质企业和优质项目。以现代服务业壮大城市经济。积极引入银行、证券、保险、期货和投资性公司在我市设立分支机构,推动农商行、村镇银行等地方金融机构加快发展,提高金融服务能力。加快粤东烟草综合性物流中心、跨境电商服务平台建设,支持冠东石化交易平台、宝鹰供应链管理平台加快发展;大力发展电子商务,谋划建设现代快递物流园,加快平台载体建设,提高现代商贸流通能力。顺应城市发展需要,引进喜来登、希尔顿等高端酒店和国际国内消费名牌,发展高端服务业,推动消费升级,提高高质量供给能力。积极引进总部经济和次总部经济落户,提高集聚效应,形成新的经济动能。以高标准建设加快城市更新提质。全面提升城市功能和城市品质,使城市更有吸引力,更好地满足市民居住、出行、购物、娱乐等需求。大手笔、高标准实施“一轴一带”项目建设,谋划新建博物馆、城市展览馆、体育馆、特色主题公园等一批城市公共服务设施,以“微改造”方式推进流沙人民公园、明华园等市区公园改建,提升城市公共服务水平。合理规划,以点带面,加快三旧改造步伐,推动市区新安片区、赵厝寮片区、城西宾馆片区等三旧改造项目建设;实施“腾笼换鸟”,对印染企业腾退出来的土地盘活利用,建设一批小型产业园区,推动城市更新。加快打造城市标杆,抓好“光明传奇”“星河明珠湾”“华美中心城”“翔栩水岸城”等城市综合体、高品质宜居项目和高端商业中心建设,通过打造标志性建筑,串珠成链,做实产城融合文章,展现城市发展新魅力。以制度化措施提高城市管理水平。改革城市管理执法体制,理顺执法责任,充实执法力量,强化执法力度。大力开展违法建设、违法用地打击清理,管好每一个区域,管住每一寸土地。着重从规划用地、报建报批、销售管理、竣工验收、不动产登记等环节入手,全面理顺房地产开发管理体系,从源头上解决问题楼盘和“小产权房”等违法建设,促进房地产市场健康发展。以创文为抓手,持续开展“专项行动+常态化管理”,抓好“六乱”、交通、市场等秩序整治,积极创建文明城市,不断提升城市形象。 三、大力发展实体经济继续加强园区建设。英歌山大健康产业园要努力创建省级高新区,建设价值园区,全面加快基础设施和服务中心建设,推进康美智慧科技园、鼎孚新型膜材料生产基地、潮汕江南果蔬物流配送中心等入园项目建设;严格管好产业用地,分类梳理园区工业用地,精准招商,招引更多高端项目落地建设。纺织印染环保综合处理中心要全力加快园区基础设施建设,确保上半年全面投入使用;落实好入园扶持政策,督促企业加快入园建设,确保年底前实现投产。配合上级落实练江环保产业园管委会筹设工作,理顺普侨区、英歌山大健康产业园、纺织印染环保综合处理中心等管理机制,更好地服务企业,加快促进园区成型见效。大力扶持民营经济。坚持“两个毫不动摇”,实行领导挂钩走访制度,建立亲清新型政商关系,着力帮助企业在下行压力下渡难关、促转型、谋升级。推进市场主体培育工程,实施差别化服务措施,支持龙头企业做大做强,带动中小企业转型升级,培育小微企业上规模、上档次。全面落实国家新一轮减税降费政策,按照“民营经济十条”“实体经济十条”“外资十条”等要求,持续打好降低用地、用工、融资、社保、物流成本等“组合拳”。加强政银企对接合作,推动金融资源更多投向实体经济。把投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善“六个有”作为衡量企业质量的标准,大力培育和弘扬企业家精神。加快发展先进制造业。坚持创新驱动,依托潮汕学院、普宁职校、星河·领创天下等平台,推进孵化育成体系建设,引进和培育创新成果。依托英歌山大健康产业园,加大招引战略性新兴产业和高端制造业力度。加快推进柏堡龙“创意设计”、金泰克半导体、名鼠服装创意园等项目建设,形成产业集聚,培育高端制造业发展。全面加快实施技术改造和高新技术企业倍增计划,加快传统产业转型升级。 四、着力建设外联内通交通体系全面提升对外联系通道。加快国道238线普宁益岭至惠来交界段改建,更好与滨海新区粤东新城实现联动发展。推进占陇至麒麟高速公路连接线、北二环延长线建设,构建揭普(潮)惠发展轴联动通道。推进厦深铁路普宁站站房改扩建工程和广场建设,提升承载服务能力,打造城市门户新形象。完成新汽车总站建设。配合汕湛、潮惠、揭惠等高速公路建设,推进占陇、普宁东、普宁西、梅塘4个高速出入口连接线建设,确保同步实现通行。完善城乡互联互通体系。推进市区燎原东、新美、南竹、马嘶岩、山湖、长安街、白沙陇及龙华等7条市政道路改扩建工程,优化城市交通网络。加快国道324线石桥头至东埔平交段、省道228线梅林桥至大坪段等6条国、省道改建,组织实施62条(段)115.09公里“四好农村路”建设,其中山区公路29条(段)83.86公里,加快形成四通八达的公路网络。加强城市交通管理。完善综合交通体系规划和公共交通发展规划,优化路网、客运站点和公共停车场规划布局。加快对市区主要干道实施“微改造”,优化市区交通信号控制,推动车人有效分流,提升通行效率与行车安全。加快市区停车场所建设,增加公共停车位,缓解停车难问题。理顺国有交通运输企业产权体制,重组交通运输主体,加强行业管理,规范运输市场秩序。 五、突出抓好乡村振兴战略全力推进脱贫攻坚。依托农村特色农业和特色农产品,引进龙头企业,发展规模经营,实现资产收益扶贫,产业带动脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,帮助贫困户提升技能、创业就业。加大小额信贷扶持力度,多措并举解决贫困户资金筹措难问题。全面落实“两不愁三保障”政策,强化“兜底”脱贫,切实减少和防止脱贫人口返贫。加快新农村建设。坚持规划先行,有序推进,发挥村居主体作用,抓好一村一张规划图和一张建设项目清单,对各村功能定位、空间布局、产业特色和生态红线等进行有效引导,做好注重质量,从容建设。以村容干净整洁为目标,以三清三拆三整治为基础,以厕所改造、生活垃圾和生活污水处理为重点,加快推进雨污分流、垃圾清理、绿满家园、水岸同治、“厕所革命”、村道硬底化、村村通自来水等农村基础设施,积极创建省级农村人居环境整治示范县。梯次打造一批美丽乡村精品村,发挥示范引领、以点带面的作用,推动全域美丽乡村建设。充分利用政策,加大力度推进拆旧复垦工作,保障乡村振兴发展。加快农村产业构建。加快青梅、蕉柑、青榄等农业产业集群区发展,建设青梅现代农业产业园,推动农业产业规模化经营。以梅花旅游文化节为抓手,充分发挥我市红色旅游资源、自然禀赋等优势,打造“农家乐”、田园观光、乡村民宿等乡村旅游产业。加快培育家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体,推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理模式,带动农民增收。推进农村集体产权制度改革试点工作,研究利用好农村土地流转政策,助力农业产业发展。加强乡村治理和乡风建设。规范村级组织议事决策程序,发挥乡贤咨询委员会作用,形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。规范农村集体“三资”管理,推进村务公开。加强农村法制宣传教育和法律服务,创建“民主法治村”,推进“一村一法律顾问”,引导农民依法表达诉求,解决纠纷、维护权益。推动殡葬改革等移风易俗,引导农民弘扬新时代新风。 六、全力打好污染防治攻坚战坚决打赢练江整治攻坚战。2019年是练江整治的冲刺之年,我们要咬定青山不放松,只争朝夕、全力以赴推进练江整治大会战,力争练江水质实现不可逆、可持续的根本性好转。要加快工程建设。加快纺织印染环保综合处理中心建设,确保年底前印染印花企业实现集中生产、集中治污,巩固工业污染整治效果;全面完成市区三期、麒麟、南径、梅塘等练江流域7座污水处理厂和新增493公里配套管网建设,完成流域农村雨污分流项目建设,基本实现生活污水处理全覆盖;启动生活垃圾环保处理中心二期建设,推进赤岗、高埔、南径3座镇级生活垃圾环保处理设施建设,完成镇级垃圾填埋场和小型焚烧设备达标整改,基本解决生活垃圾处理问题;积极配合“三江连通”工程建设,推进水尾溪、流沙中河、白马河、汤坑溪等10条河涌综合整治工程。要强化严格管理。始终保持“零容忍”态度,加大执法力度,深入开展“散乱污”企业专项打击,全面清理整治全流域小河涌,全面推进全流域环境整治,坚决管控住污染源。要提高整治效果。邀请专家团队对练江整治开展阶段性评估,对在建项目和管理工作进行技术指导,及时完善更加科学有效的治理路径,做到系统推进、专业指导、精准施策。要共享整治成果。加快建设练江干流和流沙中河下游段生态长廊,打造两岸景观生态轴,逐步恢复水清岸绿河畅景美,让人民群众享受到美好的生态环境。全面推进“环保决战决胜年”大行动。要坚持问题导向,补短板、上设施、建机制、抓长效,着力推动水、大气、固体废物专项整治取得成效。压实河长和属地管理责任,落实河长制、湖长制重点任务,集中开展“五清”和“清四乱”专项行动。加大力度整治榕江、龙江流域,推进火烧溪、榕江(圆山河)、云落溪等河涌整治工程。推进南溪等7座污水处理厂和农村雨污分流工程建设。理顺全市入河排污口责任主体,分类整治,坚决封堵41个入河排污口。强化畜禽养殖污染治理,彻底清理禁养区内养殖场(户),减少禁养区外散养户。合理规划建设生猪定点屠宰厂,减少污染排放。推进污染源普查和动态管理,强化源头管控力度,开展生态修复,全面改善生态环境。 七、协调推进民生社会事业发展优先发展教育事业。努力办好人民满意的教育,推进教育改革发展,实现创建广东省教育现代化先进市目标。加快补齐学前教育和特殊教育短板,建设流沙西、大南山、洪阳、大坝、南溪等5所公办中心幼儿园,推进市特殊教育学校二期建设,建立特殊教育资源中心。优化办学条件,加快华南师范大学附属普宁学校建设,推进下架山南湖小学、池尾贵政山小学等8所学校改扩建。完善中职教育资源布局,推进普宁市黄埔职业技术学校建设。强化师德教育,建设教师发展中心,全面实施区域教育中心建设三年行动计划,积极稳妥推进中小学教师“县管校聘”管理改革,规范课后托管并加强监管。提高卫生健康服务水平。推进卫生服务硬件设施建设,加快市人民医院内科大楼和市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼建设进度,力争市中医院急诊门诊楼以及医技药剂楼投入使用;谋划新建精神病院,启动流沙西、流沙东、流沙北3个社区卫生服务中心搬迁改建工作。加快洪阳、占陇中心卫生院升级,乡镇卫生院标准化以及村卫生站规范化建设,力争年底前基本完成交付使用。推进家庭医生签约服务扩面提质,积极创建省级慢性病综合防控示范区,筑牢老百姓生命健康防线。大力传承和保护中医药文化,完善中医药服务体系,支持发展康养产业。加强公共卫生服务,切实抓好“除四害”、蚊媒监测和季节性流行病防控等工作,巩固创卫成果。发展文化旅游体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观,积极践行新时代揭阳“贤文化”,引导全社会敬贤敬德、见贤思齐,做贤德揭阳人。推进林则徐纪念馆、普宁学宫、德安里、虎头埔古窑群展厅等文化遗产保护修缮,做好德安里古村落申报国家级文物保护单位工作。挖掘潮汕特色文化内涵,保护“普宁英歌”“普宁嵌瓷”等非物质文化遗产资源;传承红色基因,保护修缮八一纪念馆、“红色村”等红色遗址遗迹。继续办好梅花旅游文化节、普宁英歌(民俗)文化节、端午龙舟竞赛等特色节会,丰富人民群众精神文化生活。提升就业创业和社会保障水平。实施就业优先战略,加强就业公共服务,加大职业技能培训,多措并举推进高校毕业生、农村劳动力、异地务工人员、退役军人等重点群体就业创业,稳妥做好军转干部安置工作。落实好人才政策,建立留才引智激励机制,优先解决高层次人才出入境与居留、配偶安置、子女教育、落户、住房、医疗、金融服务等问题。围绕企业养老保险省级统筹抓好扩面征缴,健全待遇正常调整机制,稳步提高各类社保待遇水平。强化民生“兜底”,完善城乡低保、社会救助、慈善事业、优抚安置等制度,做好农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作,有效保障困难群众基本生活。办好民生十件实事。一是提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。二是建设5所公办中心幼儿园。三是推进市特殊教育学校二期建设。四是规划新建一所市级精神病院。五是全面加强食品质量安全监督管理,建设一批生猪定点屠宰厂。六是完成练江流域农村雨污分流工程建设。七是推进市区7条市政道路改扩建工程。八是建设115公里以改善山区交通条件为重点的“四好农村路”。九是继续推进“厕所革命”,新(改、扩)建公共厕所30座。十是建设普宁消防二中队。 八、扎实推进社会治理共建共治共享主动防范化解重大风险。加强政府债务管理,坚决杜绝违法违规融资,严格管控政府性债务规模和债务率,坚决防止和化解政府性债务风险。筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线,做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置,有效推进农合机构风险化解,严厉打击违法违规金融活动,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。指导上市企业对接用好国家和省扶持政策,积极化解股权质押和流动性风险,促进企业持续健康发展。坚持关口前移、及时处置,加强对安全生产、毁林造坟、食品药品安全等方面的梳理排查,防止发生重特大风险事件。加强社会治安综合治理。坚决维护意识形态安全和政治安全。推动社会治理重心向基层下移,推广“枫桥经验”,构建城乡、社区治理新格局。改进信访工作,依法及时解决群众合理信访诉求。完善立体化社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争、“众剑行动”,重点打击乡匪村霸、非法占用土地、非法买卖土地、盗采资源、污染环境、工程围标串标和垄断建筑物料等影响公平正义、破坏生态环境、“微腐败”黑恶势力,深入开展涉毒专项整治,严厉打击假币假烟、黄赌毒黑拐骗、“两抢一盗”、电信网络诈骗、网络传销等各类犯罪,坚决守护好人民群众的平安生活。强化应急管理。全面落实安全生产责任,持续抓好生产安全、工程安全、交通安全、水上安全、景区安全、消防安全、森林防火等领域隐患大排查大整治。推进“大应急”指挥体系建设,建立系统完备、快速高效的指挥、信息、责任、队伍和应急处置工作体制机制。强化应急处突主动权,最大程度减少灾害和事故损失,保障人民群众生命财产安全和社会稳定。 九、加快提升政府治理现代化建设建设法治政府。全面加强党的领导,强化政治引领,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。牢固树立法治观念,把政府活动全面纳入法治轨道,做到科学、民主、依法决策。深化政务公开,让权力在阳光下运行。依法接受市人大及其常委会监督,自觉接受市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。建设有为政府。按照系统化、专业化、精准化的要求,培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍,提高政府推动发展、管理经济的能力和水平。强化责任担当,做到事不避难,义不逃责,形成愿干事、敢干事、能干成事的浓烈氛围。狠抓工作落实,对市委市政府确定的重要工作、重点项目,一个环节一个环节攻下,一个节点一个节点推进,把事情一件一件干成,干出实效。提高服务效率,加快做好机构改革各项工作,加快推动政府职能转变,加大“放管服”力度,做到“马上就办”,努力解决企业群众办事难办事慢的问题。建设清廉政府。认真落实从严治党主体责任,持之以恒正风肃纪,巩固落实中央八项规定精神成果,严防“四风问题”反弹。适应监察体制改革,转变行政监督方式,加大审计监督和监察问责力度。建立健全政府廉洁风险防控体系,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化廉政监督和防控。加强廉政教育和廉政文化建设,筑牢廉洁自律的思想防线。各位代表,幸福来自奋斗,实干创造未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在揭阳市委市政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,走正道、出实绩、谋振兴,在建设“商贾名城、美好普宁”的新征程上团结拼搏、接续奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【揭西县招商】2020年棉湖镇政府工作报告

    2020年6月8日在棉湖镇第十六届人民代表大会第七次会议上棉湖镇镇长吴谦慎各位代表、同志们:我代表棉湖镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席大会的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实上级党政和镇委各项工作部署,以县委陈群峰书记“4·11”调研指示精神为指引,在镇人大的监督支持下,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以建成“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”为目标,凝心聚力、真抓实干、攻坚克难,经济社会实现平稳健康发展。2019年,全镇实现税收收入4409.41万元,完成年任务的61.51%;固定资产投资7.43亿元,全县综合排名第十,完成年计划59.05%;规上工业总产值66.35亿元,全县综合排名第三,完成年计划97.4%;社会消费品零售总额20.91亿元,全县综合排名第一,完成年计划98.82%;农业总产值2.92亿元,全县综合排名第十一,完成年计划108.04%;新增规上工业3家,新增限上商业企业3家。2019年棉湖镇被评为“中国淘宝镇”,湖西村被评为“中国淘宝村”。 项目建设不断发力。我镇按照建设成县域次中心城镇的要求,扎实推进重点项目建设。交通环境进一步优化,投资4522万元完成湖西路南段、榕云路和工业一路道路升级改造;加快推进城镇住宅小区建设,为群众营造现代化城市生活环境,概算投资14亿元的宏和金水湾项目已完成投资约7亿元,目前正在加紧施工建设中;揭阳天然气工程项目(棉湖段)有序推进。此外,棉湖镇镇区道路升级改造工程(洪棉路、棉东公路)、沿江路综合整治工程、汇龙湾、星湖南苑、曙光新城三期、棉湖壹号花园等小区正在做好前期建设各项准备工作,争取早日动工。 区域发展协调推进。科学编制国土空间规划,推动城镇高质量发展。目前中心城区、南部城区控制性详细规划已完成,棉湖镇国土空间规划、北部城区控制性详细规划、北部新城控制性详细规划正在编制中;严格落实以控规单元规范土地征收整合供给,北部新城征收储备用地共3宗384亩;上浦村老厂房等一系列“三旧改造”项目列入县“三旧改造”项目库,进一步挖掘盘活现有存量用地,推动城镇更新提速提质,为建设“棉湖新城”打下坚实基础。 乡村振兴初见成效。鲤鱼沟村被评为“全国乡村治理示范村”和入选第二批“国家森林乡村”名单,经过整治从无人问津的小山村蜕变成美丽宜居的“网红村”。脱贫攻坚成效明显,全年实现脱贫547户2026人,4个省定贫困村全部脱贫出列,同时加强扶贫专项资金管理,发挥资金使用效益,全镇到位扶贫专项资金2824.22万元,已使用2743.46万元,使用率为97.14%。大力推进“三清理三拆除三整治”工作,农村人居环境日益优化,清理乱堆乱放2635宗,整治332宗;清理河溪渠池塘淤泥、漂浮物和障碍物12535吨;拆除危房、拆除猪牛羊栏和露天厕所522宗;拆除乱搭建2781宗198050平方米;拆除违规广告牌等191宗;整治污水乱排乱倒152宗;整治“三线”乱搭乱接158宗。新农村建设步伐有序推进,农村建设项目逐步完善,4个省定贫困村已完成“三清三拆、垃圾日清、雨污分流、村道硬底化、公厕、卫生站”等项目建设,面上村雨污分流及相关工程稳步推进,目前23个自然村雨污分流全部开工建设,其中14个自然村雨污分流工程已完工。 生态建设精准发力。始终坚持以习近平生态文明思想为指导,坚持生态发展底线,推动经济高质量发展。投资5800万元完成榕江(贡山溪)治理工程,整治河道31.59公里,护岸工程15.26公里,堤防加固5.74公里;概算投资1.4亿元的棉湖污水处理二期工程,厂区主体结构工程已完成,设备安装完成95%,电气自控完成85%,外管网铺设19.9公里,完成投资11459万元,占总投资82.07%;概算投资1320万元的揭西县棉湖镇北部片区集污管网工程一期,完成“三通一平”工作,铺设管道850米,完成投资586.5万元,占总投资44.43%;建设农村微型污水处理站8个,鲤鱼沟微型污水处理站即将完工,贡山微型污水处理站进入施工阶段;大力整治排污企业,铁腕打击破坏、污染环境行为,全镇范围内共排查涉水企业2家、养殖业32家,强制关停32家不符合环评环保要求的涉水企业、养殖业。 社会秩序保持稳定。以建设“平安棉湖”为目标,排查化解社会矛盾,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击违法犯罪行为,甲埔村群体事件得到有效化解,实现社会大局和谐稳定。全镇全年共受理各类信访案件33宗,已全部办结,没有发生非正常到省、进京上访事件。全年共调解劳动纠纷21宗,调解工资纠纷11宗,为农民工追回拖欠工资17万元。深入开展扫黑除恶专项斗争,以“众剑行动”为契机,出动390人次开展社会治理综合清理清查专项行动26次,取缔违法加油点3处,查获假烟窝点1处。加强安全生产、消防安全等工作,投入约13万元,整治各类生产经营场所火灾隐患,投入约5万元,开展安全生产宣传活动,同时,强化安全生产隐患排查整治,出动3000多人次开展安全生产大检查20多次,检查企业1200多家,排查隐患830多处,现场落实整改460处,限期整改370处,取缔“三合 一、多合一”场所10余家,全年没有发生较大以上安全生产事故。加大治安防范力度和打击力度,棉湖派出所立刑事案件173宗,破案41宗,行政案件受理163宗,查处吸毒人员10人。 民生福祉逐步改善。启用总投资1.01亿元的棉湖华侨医院住院综合大楼,新增床位200张,新增医疗设备共计3709万元,包括进口麻醉机、呼吸机等,进一步满足广大人民群众医疗保健需求,解决棉湖及周边人民群众“看病难”问题。乡贤倡导捐资完成云湖引水工程建设,改善云湖水质环境。推进教育体制机制改革工作,做好新湖幼儿园教学楼规划建设,重建揭西县第二华侨中学教学楼,改善贡山片区学生学习生活环境。兴道书院入选省级文物保护单位、南门里社区获评首批广东省文化和旅游特色村,擦亮“棉湖古镇”旅游品牌。“创文创卫”工作持续升温,城乡文明程度、城乡形象品质和市民素质总体提升,群众幸福感、获得感不断增强。 自身建设不断加强。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三学三推”党建主题活动,政府系统党建工作全面加强,在推进乡村振兴、精准扶贫等重点工作中发挥表率作用,为自身建设提供坚强的组织保障。认真执行人代会及人大主席团决定、决议,主动接受县、镇人大代表监督,充分采纳人民群众的意见和建议。全面贯彻落实《揭西县村财镇管实施办法(试行)》和《揭西县乡镇(街道)干部责任追究办法(试行)》,坚持深入群众,以提高战斗力和增强凝聚力为目标,把基层领导班子建设成为坚强的战斗堡垒,着力解决服务群众“最后一公里”问题。此外,社会事业稳步推进,统战、国土、民政、武装、民兵、宗教、侨联、社保、农业、林业、城建、城监、市监、计生、文化、司法、工青妇等部门都能履职尽责,服务基层、服务群众,有力地推进了我镇经济社会全面发展。各位代表,过去一年取得的成绩,是上级党政和镇党委正确领导的结果,是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果,是全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表棉湖镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,我们也要清醒认识到,全镇经济社会发展还面临一些困难和问题:经济发展不平衡不充分,总体呈现低速增长、稳中趋缓的发展态势,税源结构单一,增收后劲不足;重点项目进展缓慢,大部分项目进度严重滞后,建设资金紧缺,大项目、大企业牵引动力不足;城镇功能布局和管理水平有待优化提高,配套服务不够完善,社会管理压力大;民生事业存在不少短板,教育、环境卫生、城乡规划管理、文体等事业发展距离人民群众对美好生活的向往需求仍有不少差距,脱贫攻坚、新农村建设还需加大力度;干部队伍能力本领仍需提升,创新精神、较真劲头、担当意识不足,思想要再解放、改革要再深入、工作要再抓实,等等。所有这些问题,我们将高度重视,采取切实有效的措施认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚的决胜之年,做好各项工作至关重要。2020年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我镇高度重视,迅速行动,深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎防疫工作的重要批示指示和系列讲话精神,严格按照省、市、县有关疫情防控的工作部署,把疫情防控工作作为当前压倒一切的重要政治任务,坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防治要求,全力做好“外防输入、内防扩散”各项工作,镇主要领导坚守岗位、靠前指挥,全镇各部门、各村居同舟共济、众志成城,防控工作取得阶段性成效,切实保障人民群众生命安全和身体健康。当前,棉湖发展迎来了重大机遇,县委、县政府加快构建“一园两区”发展新格局,以棉湖为中心、电线电缆产业园为依托打造产城融合发展区,棉湖北部新城商业综合体建设蓄势待发,全镇预算总投资约34亿元的12个重点项目正在有序推进,项目众多,发展潜力巨大,我们必须铆足干劲、埋头苦干、坚定信心、主动作为,抓好全市“融湾建带”和揭西县构建“一园两区”发展新格局的发展机遇,高起点、高标准、高质量谋划好2020年各项工作。2020年,棉湖镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神,认真贯彻落实市委六届八次全会、县委十一届七次全会精神,围绕揭西县“生态发展示范区”功能定位和加快构建“一园两区”发展新格局,以建成“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”为目标,推动棉湖全面加快发展。主要做好以下几项工作: 一、统筹抓好疫情防控和经济社会发展,全力夺取疫情防控全面胜利做好常态化疫情防控工作。严格落实“四早”“四集中”防治要求和“外防输入、内防反弹”措施,加强联防联控、群防群控,坚决打赢疫情防控狙击战。做好“愿检尽检”检测服务点建设和各村居健康服务点常态化管理,确保重点人群核酸和抗体检测应检尽检、其他人群愿检尽检,扎密筑牢疫情阻击“防线”。压实社区、企业、学校、单位主体责任,严把重点场所“防疫关”,维护生产经营和教育教学正常秩序,全力夺取疫情防控全面胜利。做好企业复工复产工作。深入开展“暖企行动”,推动全镇企业全面复工复产,以“六稳”、“六保”为目标,抓好抓实抓细我镇经济社会发展工作,着力解决好受疫情影响下中小企业融资难问题。打好招商引资主动仗,主动争取,抢占先机,着力引进一批投资规模大、税收贡献大、带动能力强的新型生态工业、文化旅游产业、城市开发建设等优质项目、大品牌的商业企业入驻棉湖,做大商业、服务业和房地产产业,促进棉湖经济实现新发展。做好返校各项准备工作。及早部署强化保障,按照“四精准”“六分”“一独立”“三全”“五管”校园疫情防控方案要求以及“错峰、错区域、错阶段”的总体要求,坚持“宁可备而无用,不可用而无备”的原则,压紧压实防控责任,抓实抓细各项工作,全面落实学生安全返校和校园疫情防控各项措施,切实筑牢校园疫情防控安全网。 二、完善城市规划,建设现代化棉湖新城抓好重点项目建设。贯彻落实县构建“一园两区”发展新格局,突出“系统化、专业化、精准化”的工作要求,以“五本台账”为抓手,统筹推进全镇12项重点项目建设,强化基础设施配套,提升生产生活水平,以优异成绩为全市“融湾建带”贡献棉湖力量。加快推进北部新城商业综合体招商引资,解决棉湖现状商业服务设施布局零散,规模小、档次低问题,着力提升城镇品位,提高辐射能力,在建设“宜居宜商宜业宜游的现代化棉湖新城”上展现新作为;加快推进镇区道路升级改造工程、棉湖镇沿江路综合整治工程,优化提升镇区道路通行能力,打造互联互通交通网络;加快揭西县棉湖污水处理项目二期工程、揭西县棉湖镇北部片区集污管网工程一期建设,确保污水彻底收集、达标处理;加快推进揭西县棉湖镇宏和金水湾项目、壹号花园、汇龙湾花园小区、星湖南苑、曙光新城三期工程等小区建设,提升城镇颜值品质。做好总体布局谋划。科学编制国土空间规划,推动北部片区的开发,拓展镇域发展空间,整合资源,进一步完善工业、商贸、生活、休闲等功能区域,建设满足服务50万人以上的生活、教育、卫生等各方面所需的棉湖新城。盘活处置辖区闲置土地,结合“三旧改造”,进一步盘活老区经济,全力推进镇域扩容提质。推进旅游文化建设。结合鲤鱼沟村被评为全国乡村治理示范村契机,先行打造游客划船、牛牯岭休闲观光、花海观光、民宿农家乐等乡村旅游项目。深挖革命历史文化底蕴,着力推进棉湖古镇文物保护利用及文化旅游基础配套项目建设,打造南门故里古色、红色旅游路线。 三、打好攻坚战,大力实施乡村振兴战略打造美丽宜居新农村。积极响应“千村示范、万村整治”工程号召,推进厚埔村生态宜居美丽示范村建设。持续深入开展“三清三拆三整治”专项行动,不断提升农村人居环境水平,积极推广“农民工匠”模式,推进“四好农村路”建设,加快农村雨污分流、村巷道硬底化、集中供水、人畜分离、绿满家园等项目建设,确保全面完成雨污分流建设任务,推动棉湖的美丽乡村建设工作走在全县前列,作出示范。决战决胜脱贫攻坚战。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,完善建档立卡动态管理机制,全面覆盖落实“两不愁、三保障”政策,进一步巩固脱贫成果。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,帮助扶贫对象提升技能、转移就业、稳定就业,形成可持续收入来源。提高产业扶贫资金使用效益,通过产业扶持、就业帮扶等系列措施,确保如期完成脱贫攻坚任务。打好打赢污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想,坚决担负起生态文明建设的政治责任,自觉践行绿水青山就是金山银山的理念。落实“河长制”责任,以“一河一策一专班”“一厂(场)一网一专班”为抓手,坚持目标导向、问题导向、结果导向,以棉湖电排、贡山电排入河排污口消除劣V类特别是贡山电排摘帽为目标,加快棉湖污水处理厂二期工程、自然村雨污分流工程、农村微型污水处理站建设,实现生活污水处理全覆盖;深入排查整治“散乱污”企业,严惩偷排、漏排、超标排放等环境违法行为,坚决清除禁养区禽畜养殖。坚决打赢蓝天保卫战,大力推进禁止露天焚烧工作,让棉湖天更蓝、山更绿、水更清,环境更优美。 四、强化社会治理,营造稳定发展环境维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争,始终保持严打高压态势,深入开展严打整治和社会治安综合治理,加大力气整治整顿黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒等影响社会稳定的现象,彻底铲除“黑恶”势力滋生土壤,切实提高群众安全感和满意度,确保社会治安大局稳定。坚决打好“两违”治理攻坚仗,大力整治乱搭乱建等违规行为,规范城镇管理秩序,确保镇容镇貌干净、整洁、有序。提升社会保障水平。抓好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作,稳步提高各项社保待遇水平。强化民生“兜底”,完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助体系,积极推进慈善事业和残疾人事业发展,扎实做好关爱保护农村留守老人和儿童各项工作。完善社会治安防控体系建设,加强对重点地区和重点人员的监控,加强重点公共场所、重点地区的巡查,提高路面见警率,真正做到全覆盖无死角,提高人民群众的安全感。强化应急管理建设。坚持问题导向原则,时刻把维稳摆在突出位置,始终把维护稳定作为第一责任,提高领导干部管理社会水平,理顺历史遗留问题,完成所有信访积案的化解工作。深刻吸取甲埔村教训,举一反三,着力整治问题村,打击一切违法犯罪行为,对违纪违法干部特别是腐败分子零容忍。完善安全生产及食品安全“党政同责,一岗双责”制度建设,落实安全生产和消防安全责任制,持续开展重点区域、重点行业安全生产和消防安全专项整治,全力推进湖西工业区火灾高风险区域整治工作,确保年底顺利“摘牌”。 五、加强自身建设,树立政府良好形象建设法治政府。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。全面加强法治政府建设,提高依法行政水平,统筹推进我镇体制改革,转变优化政府职能。自觉接受镇人大监督,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,规范行政执法行为,进一步提高政府执行力和公信力。建设服务型政府。认真践行“一线工作法”,力戒官僚主义、形式主义,培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务干部队伍,发扬斗争精神,增强斗争本领,推动政府系统队伍认真想事、主动想事、务实干事,着力提升政府服务社会、发展经济的能力和水平。扎实推进政府系统党建工作,把初心使命真正贯彻到各项具体工作中去,推动干部思想能力作风进入新时代,营造亲企清政发展环境。提前谋划村级换届选举,选优配强村社区“两委”班子,着力提升基层服务力、凝聚力和战斗力。建设廉洁政府。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处损害群众利益行为。坚持厉行节约,严控“三公”经费预算。始终保持惩治腐败高压态势,加强监管力度,认真抓好反腐倡廉和领导干部廉洁自律等工作,积极营造风清气正、干事创业的政治生态环境,为奋力开创中心城镇发展新局面提供坚强政治保证和组织保证。各位代表,我们肩负着棉湖发展的重任,承载着十多万棉湖人民的殷切期盼,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府、县委、县政府和镇委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,只争朝夕,不负韶华,全力建设“宜居宜商宜业宜游现代化棉湖新城”,为揭西打造成生态发展示范区,构建“一园两区”新格局作出应有贡献。

    2025-07-08

  • 【惠来县招商】2019年葵潭镇政府工作报告

    葵潭镇第十六届人民代表大会第六次会议政府工作报告各位代表、同志们:我代表葵潭镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神,积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化,坚持稳中求进总基调,重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。认真做好“搞卫生、抓教育、促就业”各项工作,紧紧围绕美丽乡村建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,扎实推进县委、县政府各项决策部署,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,较好完成了预期目标,经济社会迈出了扎实有力的一步,呈现稳中有进的良好态势,社会各项事业协调发展,全镇呈现和谐稳定的良好局面。 一、主动适应新常态,经济发展稳中有进1、经济实力不断增强。全年完成工业总产值23.68亿元,其中规上工业产值完成总数20.25亿元;固定资产投资总额13.93亿元;社会消费品零售总额13.06亿元;税收收入571.88万元。经济发展总体呈现平稳协调态势。全年新增规上企业3家,其中规上工业2家,规上商业1家。完成好全镇经济户口清理清查工作。2、产业发展提速转型。经济要发展,产业是基础。坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”,紧紧围绕全年招商引资工作目标,采取“走出去、请进来”的积极招商方式,完善工作机制,压实招商责任,优化招商环境,招商引资初显成效。已与广东壹加捌现代高新农业有限公司达成协议,建设占地面积5000-10000亩的现代农业产业示范园,目前项目已完成选址规划,正在积极申报;营业面积5000多平方的大型购物商场福万家正式落户开业;家具制造、销售、商贸等产业经济明显增强。坚持农业农村优先发展,依托独特的地理位置、便捷的交通优势、老工业镇的底子和现有的水果种植规模,加快推进农业产业调整转型,大力发展现代化农业经济,农产品+互联网经济稳步显现,农业经济稳步推进。其中,菠萝产量高达7.8万吨,产值1.89亿元,已成为颇具规模的经济支柱产业。根据中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中小城市发展指数研究所、中城国研智库等机构在《中国中小城市绿皮书2018》的研究成果公布,葵潭镇被评为2018年度全国综合实力千强镇。 二、全力以赴抓建设,城乡面貌日新月异1、基础设施加快推进。聚力民生问题,整合各类项目资金,着力补齐基础设施短板。投入4000多万元,铺开道路、校舍、卫生、水利、村政等基础设施项目50多宗。吉镇村村道建设已竣工,圆墩村道扩建完成,陂美老村村道硬化全面峻工,镇区吉祥路、龙湖区南北路、长兴东路、惠篱街等道路硬底化建设已全面铺设完成。长埔、三池、土角寮、土墙墩、门口葛等10个贫困村一大批基础设施如:路灯、道路、护栏、文娱活动场所、老人活动中心等建设全面开花。吉成、石陂、门口葛等10多个村全面安装健身器材。圆墩九十八烈士殉难处首期修缮工作已峻工, 二、三期规划已完成。投入建设资金3000多万元的葵潭高铁站前广场建设已完成,绿化、亮化等配套设施也全面完成。葵潭大桥、葫芦寨桥维修工作全面完成。计划总投入8000万元爱心公园建设项目,目前已完成门牌坊和主体综合大楼建设。计划投入600多万元的葵潭牛头大池整修首期基本完成。2、新农村建设步伐加快。加快推进农村雨污分流工程建设,全镇需要建设的20个村雨污分流工程全面开工建设。22个村(社区)高标准农田建设已基本完成,总投入资金1900多万元。26个村(社区)已全面完成村庄规划工作,17个村公共卫生服务站建设全面启动,镇级垃圾填埋场整改工作全面推进,乡村振兴发展迈上新台阶。3、环境整治成效明显。在近年创文创卫、“五城同创”的工作成果上,紧扣市、县“两清”和“三清三拆三整治”工作的要求,持续深入开展农村人居环境综合整治。环境整治取得良好成效,顺利通过了3次市“两清”大检查。各村(社区)生活垃圾实现日产日清。为巩固“两清”工作成果,成立环境卫生义务监督员队伍,聘请环境卫生义务监督员125名,充分发挥人民群众在村容村貌环境卫生管理中的监督作用。积极推进“五路绿化”工程建设,2019年来,镇积极筹措资金,开展“五路绿化”;各村也纷纷行动,全面开展绿化工作。2018年,我镇被市五创办评为第 一、第四季度全市各镇街环境综合整治等考核评比表扬单位。 三、精准实施抓扶贫,脱贫攻坚成效显现全面落实县委提出的“1+6+6+N”工作思想,压实帮扶责任,结合扶贫户实际,积极谋划帮扶措施,落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等帮扶项目。全面对精准贫困户进行重新调查核实,对贫困户住房进行全面调查,对符合改善条件的进行全面申报。目前全镇建档立卡贫困户722户2303人,至2018年底,全镇完成脱贫692户2221人,脱贫人口达到全镇贫困人口的96.4%,已投入使用扶贫资金3370.01万元。对无劳动能力的贫困户全面实现全家低保兜底,“三保障”全面到位。有劳动能力的贫困户通过产业帮扶,建立扶贫工作坊和工作车间等帮扶措施,使贫困户实现稳步增收。2018年投资项目收益共139.4万元已全部发到贫困户手中。同时,门口葛、吉镇、长埔、三池埔4个村投资的光伏发电项目已全面完成建设,并正常生产发电且成功并网;另有2个村在办农业种植项目。积极推进扶贫政策落实,至目前共办理小额信贷34户共88.55万元,同时对符合条件的创业户办理以奖代补,支持贫困户创业。门口葛、吉镇、石陂、顶寨、土墙墩5个相对贫困村已成立农民专业合作社,其他5个相对贫困村也在积极申办中,助力实现精准脱贫工作目标。 四、坚持不懈抓民生,社会事业大放异彩1、社会保障体系更加完善。始终坚持以人为本,全面落实各项惠民政策。全镇低保1324户、3191人,五保183户、183人,享受复退军人各项补助505人。2018年,全镇参加城乡居民医疗保险96380人,参加城乡居民养老保险36278人(其中缴费22918人),上缴企业基本养老保险金592万元。2018年,全镇发放低保补助1294.5万元、五保补助167.1万元、优抚补助331.3万元、冬春救助救灾15万元、医疗救助63万元,发放种粮补贴资金199.5万元,农村合作医疗累计报销7535人次4117.5万元,全镇危房改造任务63户,已到位(发放到农户)补助资金99.4万元。2、科教文卫事业进展顺利。教育强镇复评顺利通过市验收。新联村学校新建教学楼一幢,对其它学校进行维修、配齐相关教育教学设施,不断推进教育现代化步伐,使全镇各所学校均衡发展;狠抓控辍保学工作,教育教学质量稳步提升,优秀学子高考再创佳绩,全镇奖教奖学社会资金达150多万元。不断强化卫生保健事业,葵峰医院新建住院大楼也已完成,公共卫生服务全覆盖;计生服务管理工作扎实开展、便民和服务并举。全国爱国主义教育基地“三A”级旅游景区 世铿院已完成改造建设并对外开放,青山片农村游富有特色。去年已向省申报旅游特色小镇。 五、动真碰硬抓维稳,社会大局和谐稳定1、社会管理不断加强。建立健全安全生产管理责任体系,开展隐患排查治理和安全宣传活动。创新思路,在全镇设立26个微型消防站,发动乡贤捐资配备26辆消防摩托车,保障人民群众生命财产安全。深入开展社会治安综合治理,开展“众剑行动”“扫黑除恶”等专项整治,落实好每周 二、周五下午开展红袖章常态化巡查活动,大抓“全民禁毒工程”和“平安细胞工程”,不断深化“平安葵潭”“和谐葵潭”建设,营造了安全、稳定的社会环境。村(社区)配备法律顾问,为人民群众提供法律咨询和法律援助。2、生态环境治理有效。积极响应“五城同创”工作部署,着力开展水资源综合利用、环境保护、绿满家园全民行动。加强龙江河流域整治,落实河长制,推进“水岸同治”,开展“两清”、河岸绿化美化等一系列行动。加强土地巡查,坚决打击违法采砂采石、毁林建墓等破坏生态坏境的行为。坚决打击土地“两违”现象,严厉打击非法“红砖厂”,对非法砖厂实施拆除。 六、转变作风提效能,自身建设不断加强贯彻以人民为中心的思想,认真贯彻执行“放管服”要求,走群众路线;切实压缩“三公”经费,把有限的资金用于改善基础条件和保障民生,立足打基础、利长远,谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。扎实开展“两学一做”学习教育,持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,开展党章党规党纪教育,政风行风持续优化。坚持依法行政,恪守廉洁从政,努力高效施政,实行行政效能督查问责,干部责任意识、服务意识和大局意识明显提升。扎实推进政务、村务和信息公开,健全完善各项规章制度,规范办事行为,提高办事效率,主动接受人大和社会监督。认真听取工、青、妇和工商联等社会团体的意见和建议,逐步树立起一个“团结、务实、高效、廉洁”的政府机关新形象。不断完善镇公共服务中心和党群众服务中心建设,为民便民服务进一步增强,群众办事更加方便高效。各位代表、同志们,2018年是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年,是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年,更是难中有进、稳中向好、继往开来的一年。一年来,我们坚持党委领导,党群凝心聚力,共谋发展大计;我们坚持以人民为中心,用心用情用力做好“衣食住行、业教保医”等民生工作,不断增强人民群众获得感;我们坚持“干”字精神,迎难而上,不断开拓工作新局面;我们坚持五大发展理念,稳步推进,努力建设社会主义新农村。成绩的取得,是县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果,是镇人大鼎力支持、民主监督的结果,是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果,是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,向全镇人民,向所有支持葵潭建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足:一是经济发展程度不高,产业结构亟待转型;二是基础设施建设落后,民生领域短板突出;三是新农村建设步伐不大,脱贫攻坚任务依然艰巨,改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;四是干部作风建设有待加强,服务水平有待提高等。五是“三清三拆三整治”工作仍未完成。对此,我们将坚持问题导向,进一步创新思路和方法,持续发力、精准施策,确保经济社会发展行稳致远。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。我们要抢抓机遇,铆足动力,真抓实干,加快发展。2019年我镇经济和社会发展的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面持续深入学习贯彻落实党的十九大精神,全面持续深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和指示批示精神,全面持续深入学习贯彻落实省委十二届六次全会、市委六届六次全会和县委十三届五次全会精神,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,紧紧围绕“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”四方面工作要求,聚焦我镇新一年重点建设工作,按照“1+2+6+N”(一个目标,二条主线、六个主项目和N项工作)总思路,大力推进乡村振兴计划,加快推进新型工业化、农业现代化、城镇特色化,使人民群众有更多的安全感、获得感和幸福感,全力打造和谐美丽幸福新葵潭,不断开创新时代葵潭经济社会发展新局面。 一、聚焦产业提速转型,大力推进高质量经济发展充分发挥葵潭“商贸重镇”和“交通枢纽”等方面的优势,抓紧做好今后的产业发展规划,明确发展定位,培育和打造优势产业,促进产业尽快集聚发展,提升产业发展质量和效益。1、大力抓招商上项目。始终把招商引资作为稳增长、促就业的重要途径,推进工业强镇的关键抓手,充分发挥乡贤咨询委员会作用,创新招商思路和招商机制,切实提升招商引资针对性、成功率。大力推介葵潭生态环境、田园风光、特色农产品等资源优势和区位优势,力争再引进一批打基础、管长远的项目落户葵潭。进一步增强服务意识,围绕“引得进、留得住、发展好”要求,优化招商服务,确保实现招商引资工作取得新突破。同时,紧抓“1+3+N”(“1”就是滨海新区,“3”就是靖海、隆江和葵潭三镇作为区域中心镇,“N”就是面上其他镇作为独立功能区)的区域发展契机,发挥现有产业和区位优势,突出产业做强、规模做大、功能做优、环境做美,扎实推进城乡融合发展。2、大力发展商贸金融物流业。充分发挥葵潭的区位优势、空间优势、交通优势、产业优势,大力发展物流业,坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的发展方针,以高铁新区为中心,坚持高起点规划、高水平建设,以现代物流理念为指导,积极引进先进的物流管理经验和技术,加大物流组织形式的创新力度,整合现有物流资源,注重打造物流品牌,提升物流产业核心竞争力,重点打造“葵潭菠萝”品牌和特色农产品的销售,促进我镇物流产业健康快速发展,使物流业成为葵潭镇经济发展新的增长点。 二、聚焦乡村振兴战略,大力推进新农村建设围绕“农业强、农村美、农民富”的总目标,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动农业转型发展,实现生态环境恢复、农业提质增效,农民持续增收。1、大力发展现代农业,真正让“农业强起来”。统筹推进规模种殖、特色农产品、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设,大力推进特色农业经济发展,着力优化调整农业产业结构布局。推进农业“一镇一品”工程和“农业+互联网”的模式。发展林下经济,建设现代化农业产业示范园,推动现代化农业提质增效,增加农户收入。开发生态农业观光旅游,进一步挖掘产业园的旅游价值,与我镇辖区内现有的国家3A级旅游景点爱国主义教育基地—世铿院、在建现代化森林公园爱心公园、惠来县第一个苏维埃政权根据地—兵营村、九十八烈士殉难处、抗日名将故居—将军第等红色景点连接成线,打造“一日游”旅游线路。立足固本强基,夯实农村农业基础,加大农村基础设施建设,落实高标准农田基本建设,对边缘贫困村继续实施农村安全饮水工程,逐步改善农民的生产和生活条件,缩小城乡面貌的差距。2、致力打造生态宜居,真正让“农村美起来”。以乡村振兴为主线,深入推进人居环境综合整治、“五城同创”、“两清”工作,重点抓好新农村建设各项工作,力争早日完成雨污分流、巷道硬底化、卫生站、公厕等建设。大力营造“干净、整洁、有序、宜居”的居住环境。在此基础上,重点再推进六个重点项目:爱心公园、三旧改造、牛头大池、九十八烈士殉难处、垃圾无害化处理、现代农业产业园。大力抓好镇、村道路绿化、门前“三包”责任制的落实,完善农村生活垃圾收集、转运、处理的长效管理机制。深入推进涉土专项整治行动,达到整顿过去、管住现在、规划未来的土地管理目的。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚决打好环境保护工作持久战。深入开展移风易俗活动,倡导文明节俭办婚事,倡导“齐家美以孝,立世贵以和”的良好风尚,推进乡风文明建设。3、精准聚焦脱贫攻坚,真正让“农民富起来”。认真按照县委、县政府提出的“1+6+6+N”要求。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制,举全镇之力,集全镇之智,全面决战决胜脱贫攻坚战。大力推行乡村旅游带动、龙头企业带动等产业扶贫模式,引导贫困户抱团入股参与经营决策,最大程度保障贫困户稳定收益。大力培育特色产业,支持贫困户就业创业。进一步完善督导考核和激励约束机制,强化扶贫领域监督执纪问责工作,加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度,以问责倒逼任务落实。要巩固精准扶贫成果,建立防范返贫长效机制,抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作,做到脱贫不脱钩,巩固脱贫成果。 三、聚焦增进人民福祉,倾力改善民计民生始终坚持人民利益至上,着力改善和保障民生,进一步提升人民群众的获得感和幸福感。1、落实社会保障工作。继续实施各项民生工程,加大就业援助和技能培训力度,鼓励创业带动就业,着力新增就业;进一步落实好低保、五保和贫困户保障工作,落实好城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、重度精神病人监护费等工作;持续抓好计划生育服务、防流控掇保学、留守儿童关爱工作;继续实施全民参保计划,确保实现社会保险全覆盖。3、营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设,推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制,扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系,推进重点领域专项整治,强化安全风险管控。加强食品药品安全、校园安全和消防安全等安全管理工作;健全应急管理机制,提高突发事件处理能力。深入开展“扫黑除恶”“众剑行动”“禁毒攻坚”和普法等专项行动,强力推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定,保障人民群众生命财产安全。 四、聚焦为民利民,加强政府自身建设奋进的新时代、发展的新任务、百姓的新期盼,对政府工作提出更高要求。我们要始终坚持党的领导,树立“四个意识”,坚持“四个全面”和“四个自信”,加强自身建设,以更高的效率、更严的标准、更实的举措推动发展、服务人民。1、树牢四个意识,建设对党绝对忠诚的干部队伍。牢记为人民谋福祉的初心和使命,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣、坚决贯彻中央决策部署,确保政令畅通。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育广大党员干部坚定“四个自信”。严明纪律,严守规矩,把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。2、坚持依法行政,建设行为规范的法治政府。坚持以人为本,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,推行法律顾问制度,营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策走法定程序。自觉接受镇人大和社会各界的监督。积极推进政务和信息公开,让权力在阳光下运行。3、加强作风转变,建设勤政为民的高效政府。严格落实每周一“升国旗奏唱国歌”仪式活动,提升干部队伍的精气神。推进“不忘初心、牢记使命,走正道,出实绩”作风建设年活动,全面开展整顿“宽松软”、整治“庸懒散”等活动,强化干部作风建设。继续推行“一线工作法”“马上就办、办就办好”工作机制。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度,着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题,努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。坚决执行“八项规定”和“六个严禁”,坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。坚决纠正不正之风,持续加强作风建设,大力营造风清气正的政务环境。各位代表、同志们!拥抱新时代,展现新作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的领导下,团结全镇人民,心无旁骛搞建设,脚踏实地谋发展,在新的起点上以新担当新作为共建惠来共享未来,用优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼,向人民群众交出一份满意的答卷!

    2025-07-08

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2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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